慕永太同志在全省畜牧工作会议上的讲话
（2009年1月16日）
同志们：
这次会议主题是贯彻全国农业工作会议和全省农村工作会议精神，总结2008年工作，部署2009年任务。
昨天和今天上午，我们参加了全省农村工作会议，省委、省政府领导对农业和农村工作做了重要指示。刚才，潍坊、青岛、临沂、济宁和几个县的同志做了很好的情况交流，听了很受启发。
下面，我讲二个方面的意见。
一、2008年畜牧业工作情况
2008年，省统计局预计，全省肉类总产739万吨，比上年增长19％；禽蛋总产388万吨，增长8％；奶类总产285万吨，增长18％。畜牧业产值、增加值，以及占农业总产值的比重，都有比较大的增长。畜牧行业预计，肉类总产1148万吨，增长20％；蛋类总产438万吨，增长2％；奶类总产411万吨，增长8％。畜产品出口，据海关统计，肉食品出口5.7亿美元，下降15％，其中，生肉食品出口1.2亿美元，下降11％；肉食制品出口4.5亿美元，下降17％。
（一）畜牧业生产平稳较快发展。
1.生产基本情况。
生猪生产：受2007年以来养殖效益高涨影响，2008年生猪存栏量稳步增加。预计2008年底生猪存栏3767万头，比上年增长20%，其中，能繁母猪存栏485万头，增长10％；生猪出栏7419万头，增长28%；猪肉产量575万吨，增长25％。4-11月份，生猪价格振荡下滑，进入12月份以后，生猪价格开始趋稳，但养猪利润明显下降。
奶牛生产：2008年1-8月份奶牛生产比较稳定，9月份三鹿奶粉事件发生后，部分地区原奶收购出现困难，价格下滑。奶牛生产增长速度放慢。预计2008年底奶牛存栏125万头，增长8%。
家禽生产：肉鸡生产，2008年稳步增长，预计全年肉鸡出栏17.7亿只，增长10%；禽肉产量422万吨，增长10%。前三季度价格比较稳定，10月下旬价格开始下降，11月中下旬后，价格下降明显。蛋鸡生产，上半年价格低，6月末价格上涨，养殖效益好转。10月份受三聚氰胺事件影响，鸡蛋价格下跌，蛋鸡饲养处在盈亏平衡状态。预计2008年底蛋鸡存栏3.3亿只，增长2%。
肉牛、肉羊生产：2008年，预计肉牛出栏527万头，增长1.5%；牛肉产量83万吨，增长2%。肉羊出栏3998万只，增长1%；羊肉产量42.5万吨，增长3%。牛羊肉价格持续上涨。
2.积极落实国家和省畜牧业扶持政策
生猪方面：⑴能繁母猪补贴，省财政安排1.83亿元，已补贴能繁母猪297.2万头，占计划的74%；⑵能繁母猪政策性保险，省财政预拨省级补贴资金1090万元，目前全省承保能繁母猪121.6万头；⑶生猪规模饲养场标准化改造补助，国家发展改革委、农业部安排我省1.45亿元，对637个生猪规模场进行标准化改造，目前多数县已将资金拨付到项目单位，生猪规模场标准化改造基本完毕；⑷生猪扩繁场改扩建补助，国家发展改革委、农业部安排我省900万元，用于改扩建9个生猪扩繁场，目前9个扩繁场全部改扩建完工；⑸生猪良种补贴，中央财政安排我省2160万元，继续在13个生猪生产大县开展生猪人工授精补贴，已完成补贴能繁母猪35.6万头，占计划的66%；⑹生猪调出大县奖励，我省17个县获得奖励资金11043万元，目前资金已拨付到县，畜牧、财政部门正在编制资金使用方案。2008年，全省用于生猪生产补贴的省级以上财政资金5亿多元。
奶业方面：⑴优质后备母牛补贴，省财政继续安排2130万元，计划补贴12.2万头优质后备母牛，目前已完成补贴任务；⑵奶牛良种补贴，中央财政安排我省1669.5万元，已对39.08万头荷斯坦能繁母牛冻精进行补贴，完成计划的69%；⑶奶牛规模饲养场标准化改造补助，国家发展改革委、农业部安排我省3800万元，计划改扩建64个奶牛规模化养殖场，目前实施方案已经省发展改革委批复，并上报投资计划；⑷困难奶农临时救助补贴，财政部、农业部安排我省3000万元，实际补贴产奶奶牛33.2万头，落实补贴资金3310.37万元，完成计划的111%；⑸奶站扩大鲜奶收购补贴，签订合同22.64万份，补助资金226.4万元，项目资金已全部落实到位；⑹鲜奶质量监测能力建设，全省三级财政补助2350万元，目前70%的市、县仪器设备已经到位，其余市、县正在采购中。2008年，全省用于奶业生产补贴的省级以上财政资金1.3亿元。
蛋鸡方面：⑴祖代蛋种鸡企业补助，中央财政安排我省676.46万元，补贴5家祖代蛋种鸡企业，目前资金全部落实到位；⑵蛋鸡规模饲养场标准化改造补助，农业部、财政部安排我省4225万元，目前资金已下达各市，项目正在落实中。2008年，全省用于蛋鸡生产补贴的省级以上财政资金5807万元。
现代畜牧业项目：中央财政安排我省7000万元，省财政整合近1亿元资金，用于我省现代畜牧业建设，主要是扶持20个县生猪、奶牛两大产业发展。目前，省级以上资金全部到位，各项工作正在有序进行。
3.大力推广畜牧科技。省委、省政府主要领导对推广自然养猪法做出重要批示，省及各地纷纷出台政策，鼓励推广自然养猪法。我省在自然养猪法的垫料选择、发酵菌种研制、猪舍建设、饲养等关键技术方面取得了重大突破。17市全部推广了自然养猪法，目前，全省采用自然养猪法的场户5142家，已建发酵床面积287万平方米，存养生猪192万头。临沂市自然养猪法发展到629家，发酵床面积48.8万平方米，存栏生猪35.8万头，出栏48万头。加快推广生猪人工授精，开展种猪性能测定。开展畜牧业污染源普查、畜禽遗传资源调查。加强无公害技术推广，全省认证通过无公害畜产品120个，绿色食品（畜产品类）45个。
4.开展奶站专项整治。2008年9月下旬以来，按照农业部和省委、省政府的统一部署，我省组织开展了为期一个多月的奶站专项整治，取得了阶段性成效。省政府成立了由贾万志副省长为组长、各有关单位参加的领导小组，各市、县也都成立了相应机构。基本摸清了奶站基本情况，目前，全省共有奶站1240个，其中，机械挤奶站580个，占奶站个数的47%，日收奶量占收奶总量的59%。加强督导检查，各级政府组织奶站专项整治检查指导4000多人次，畜牧系统累计派出检查指导人员66000多人次。加强驻场监管，全省共派驻人员2500多人，采取盯站、盯人、盯车、盯运的“四盯”方式，对生鲜乳生产经营进行全程监督。突出质量抽查，抽查检测生鲜乳样品近2000批次，总体质量安全状况良好。督促奶站建章立制，规范生产经营行为，各地普遍推行了统一登记、挂牌、办证、协议、责任的“五统一”行动标准。目前，全省日收购经营生鲜乳6630吨，奶业生产基本恢复正常。济南、东营、泰安、青岛、淄博、济宁、德州等市在奶站专项整顿中，领导重视，工作主动，成效显著。章丘、临淄、禹城、平原等县市为全省提供了非常有益的经验。
《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》出台后，我省认真贯彻落实，进行了奶业整顿和振兴工作试点，在德州市召开了现场会，促进了全省奶业整顿和振兴。
（二）动物疫病防控成效显著。
1.加强动物疫病防控工作。强化春秋重大动物疫病防控，坚持早动员、早部署、早行动，争取主动。加强疫苗采购、调拨和管理，积极推行畜禽程序化、规范化免疫。积极开展防控技术培训，加强消毒灭源、疫情监测、检疫监督、预警预报等防控措施，强化免疫情况调度和督导，圆满完成了防疫任务。江苏例行监测发现禽流感病原学阳性样品后，我省迅速部署应对，措施果断有力，确保了全省高致病性禽流感保持无疫的良好形势。目前，全省各种动物疫病大幅度减少，有力地保护了畜牧业的持续健康发展。潍坊、青岛、临沂、烟台、济南市，畜禽饲养数量多，免疫任务完成得好；威海、东营市，高标准、高质量完成防疫任务；菏泽市，近几年免疫工作大有进步。
2.加强奥运期间动物及动物产品安全监管。省及各市、县畜牧兽医局成立了专门领导小组，制定了监管工作方案和应急预案，明确了工作责任。全省登记备案涉奥饲养场531家、屠宰场255家、冷库138家。对4市8家供奥企业加强监管，在对检疫合格的供奥产品正常出具检疫合格证的基础上，加封省动物卫生监督所专门设计监制的供奥专用标志。认真开展对全省奥运期间畜产品质量安全监管工作，确保了奥运期间动物及动物产品安全。
3.加强动物卫生监督执法。分期分批对全省8700余名动物卫生监督执法人员进行了培训，在全省推行检疫区域责任制和责任追究制，进一步规范了动物及动物产品现场检疫、证章标志管理，强化了全省53处公路动物卫生监督检查站管理。继续推行规模饲养场挂牌监管制度，对全省5万多个规模饲养场落实了监管兽医。深入开展动物卫生监督执法规范年活动，认真开展了自查和整改工作，加大违法违规案件查处力度，在广大群众中树立了良好形象。
4.加强动物防疫体系建设。加快动物防疫体系项目建设，本着公开、公平、公正的原则，通过专家评标，完成了2007年和2008年动物防疫建设项目6745万元中央资金仪器设备招标及实验室改造等工作。青岛市从2007年开始，规划了56个基层动物防疫监督站，市、区（市）两级筹措资金2000万元，统一建设标准，统一配备交通工具，2008年，土建工程已经基本完成。积极推进动物标识及疫病可追溯体系建设，严格规范动物标识订购与管理，积极进行动物疫病可追溯体系建设试点。积极开展无疫区建设工作，加快推进无疫区评估、认证。完善了疫苗招标、疫苗采购、动物防疫基础设施建设项目仪器设备的招标管理体制，加强了对项目资金的监管力度，提高了项目资金的使用效果。
（三）饲料兽药生产较快增长。
1.加快饲料饲草生产。2008年，预计全省饲料产量1530万吨，饲料产值430亿元，分别增长12%、13％。加强饲草资源开发和秸秆养畜工作，全省种植牧草饲料作物610万亩，青贮氨化秸秆3180万吨，其中，青贮玉米1980万吨。枣庄市玉米青贮组织方式得力，行动迅速，成效突出，全省在枣庄召开了玉米青贮现场会。加强草场保护体系建设，进一步完善了草场防火体系，开展了草场虫害防治工作，防治草场面积62万亩。强化草场执法，促进了草场发展。
2.开展饲料专项整治。严格生产企业管理，为688家饲料企业核发合格证，对未取得合法证件的企业，正在联合工商局进行清理。加大了对重点企业和重点产品的抽查力度，对省内所有供应涉奥城市的屠宰场全部抽取猪尿进行检测。三鹿奶粉事件发生后，严格按照农业部四个100%的目标开展饲料专项整治，加强对蛋白饲料原料、饲料生产企业、奶牛养殖场户自配饲料的抽检力度。全省共出动执法人员3万余人次，检查企业和养殖场户2.1万个次，取缔非法企业41个，立案调查16起，查处违法饲料产品53.5吨。
3.强化兽药监管。指导兽药行业健康有序发展，鼓励企业不断研发新兽药，预计2008年全省兽药产值40亿元。实施向兽药生产企业派驻兽药监督员制度，积极开展涉奥兽药和畜产品中药物残留监管工作，开展了2008年兽药市场专项整治活动，组织开展了兽药安全使用知识普及活动和优质兽药出厂、放心兽药入户活动。全省238家兽药生产企业通过了GMP验收。推行兽药经营企业GSP（兽药经营质量管理规范）工作，全省通过验收的企业20家，兽药产品质量稳步提高，兽药市场规范有序
（四）兽医管理体制改革进展顺利。
1.省级改革到位。2008年1月，省编办批复了省级畜牧兽医管理体制改革方案，畜牧办公室更名为畜牧兽医局，增设了3个职能处室，局机关行政编制由原来的36名增加到47名。局属事业单位由原来的7个增加到8个，其中，动监所干部参照公务员管理。全额拨款人员由原来的125名增加到166名。机关及局属事业单位的处级干部职数相应增加。目前，省级兽医管理体制改革方案已经基本落实。
2.市、县、乡改革进展顺利。17个市中15个出台了改革实施意见。137个有畜牧业的县（市、区）中，52个县（市、区）出台了改革方案，占38％。济南、青岛、东营、德州4个市36个县（市、区）全面完成了改革工作。
3.加强村级防疫员队伍建设。2005年以来，我省开始建立村级防疫员队伍。至今，全省村级防疫员80317人。村级防疫员的误工补贴全部纳入了财政预算，省财政对30个经济欠发达县给予一定的补贴。加强村级防疫员培训工作，实行省、市、县逐级培训，培训合格上岗。规范了村级防疫员选聘工作，提高了村级防疫员的业务能力。
2008年，在各级党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全省畜牧业发展实现了新的跨越，各项成绩来之不易。在此，我代表省畜牧兽医局，向同志们表示衷心的感谢，
二、扎实做好2009年工作
（一）当前畜牧业面临的形势。
有压力，受全球金融危机的影响，畜产品国内销售不旺，消费预期降低；企业生产规模压缩，金融信贷规模收缩，特别是中小企业融资困难，外商投资减少；畜产品出口减少，进口增加等方面。
从畜牧业自身发展看，2009年，畜产品质量安全问题面临新的挑战；动物疫病防控形势依然严峻；奶业整顿任务艰巨；饲料和兽药质量安全监管难度加大；畜牧业生产组织方式与发展现代畜牧业不相适应。
有机遇，一是我国属于工业化、城市化发展阶段，生产建设需求、国民消费需求都处于不断扩大时期；二是我国畜产品销售基本是内需型，出口数量减少，不会对畜牧经济发展造成太大的影响；三是国内外畜产品仍然有市场空间，关键看谁能把产品搞对头，谁能挤进市场。
乘机而上，国家对畜牧业的支持力度不断加大，政策体系逐步完善，我们要克服畏难发愁和盲目乐观情绪，坚定信心，积极行动，审时度势，迎难而上，把国际金融危机的不利影响降到最低，促进畜牧业发展。
2009年我省畜牧业发展思路：以科学发展观为指导，在省委、省政府的领导下，转变思想观念，转变工作方法，积极向上，求真务实，争取畜牧业平稳较快发展。
（二）畜牧业发展的目标。
我省畜牧业的发展目标是“三提高、一加强”，尽快提高畜牧业比重，促进现代畜牧业建设。
1.提高产量。加快畜牧业发展，国内外有着广阔的市场空间；我省有着比较雄厚的自然资源、比较强的畜产品加工能力、比较齐全的科研推广能力和检验监测能力。要加快调整畜牧业结构，提高食草畜禽的比重；要遵照省委、省政府的部署，加快沿黄畜牧产业带建设步伐。2008年，省局在滨州市召开了沿黄畜牧产业带建设现场会，进行了一系列工作。2009年，沿黄畜牧产业带建设要有突破性发展。
2.提高质量。提高动物疫病防控能力，健全动物疫病防控体系，保障畜牧业健康发展；提高种畜禽品质，加强畜禽优良品种培育和推广，生产高质量的畜禽产品；强化行业管理，实现畜产品产前、产中、产后全程质量监管，促进畜产品质量的提高。
3.提高效益。指导饲养场搞好经济核算，加强经营管理。选用优良种畜禽，从根本上提高饲养效益；开发新的饲草饲料资源，提高饲草饲料加工能力；提高饲草饲料等中间物质转化率，降低生产服务费用；搞好饲养环境净化，减少疫病；指导畜产品加工企业开发新产品、开拓新市场，提高畜产品加工企业的生产效益；加强人员培训，不断提高畜牧业从业者的思想文化素质和生产技能。
4.加强开放。在国际金融危机情况下，要支持企业进行畜产品出口，要鼓励企业联合起来，到畜产品主要出口国家和地区建立企业和设立联络机构。加快畜产品出口信息服务平台建设，建立健全畜产品进出口预警机制，帮助企业及时规避风险、掌握主动。
（三）畜牧业发展的措施。
1.开拓畜产品市场。树立省内、国内、国外市场全面开拓的观念。开拓农村市场，坚持面广量大、微利多销的原则。开拓国内大中城市市场，加强与兄弟省市的沟通，构建畜禽及其产品营销网络，搭建销售平台，实现产销对接。临沂市与上海、南京、杭州等南方一些大中城市市场签订了长期供货合同，年销售生猪180多万头，最近，又有5家养猪场通过了上海农产品质量认证中心认证，形成了“百万生猪下江南”的销售格局。开拓国际市场，调整产品结构、调整产品档次，以适应不同消费者的需要。
2.依靠科学技术。要在经济危机中取胜，关键是依靠科技。要选择先进、实用、畜牧业真正需要的关键技术，组织好科研攻关和科技推广。加快良种推广，搞好科学饲养，全面开展生猪人工授精，大力推广自然养猪法；搞好奶牛良种登记；推广家禽标准化饲养、规范化防疫。提高动物疫病防控能力，建立重大动物疫病预警预报体系；试行区域性科学免疫，建立重大动物疫病区域化管理模式；继续推广程序化、规范化免疫，建立规范高效低成本的重大动物疫病防控体系。提高畜产品加工销售能力，开发新产品，开拓新市场；组织加工销售全过程技术研究；加快先进畜牧装备的推广应用，提高畜牧装备水平。
3.完善经营主体。积极发展养殖专业户、畜牧企业、畜牧合作社，不断完善经营主体。发展合作社，合作社是“引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。合作社是农民发展一、二、三产业的载体，是政府调控农业和农村经济的抓手，是完善农村班子建设的重要方面。畜牧合作社发展的重点，奶业合作社、生猪合作社，为畜产品加工企业提供服务的合作社。依靠多种力量发展合作社，调动村两委干部、规模饲养场户、乡镇畜牧兽医站、加工销售企业等方面的力量，形成合力，加快发展。积极兴办合作社企业，合作社可以自己兴办农产品企业；也可以参股社会办的龙头企业。加快发展行业协会，支持行业协会在加强畜牧业宏观调控、信息网络建设等方面更好地发挥作用。
4.搞好社会服务。在畜牧业发展中，畜牧行政部门和事业部门，搞好行政服务和经营性服务非常重要。搞好行政性服务，制定畜牧业发展规划，为农民指明畜牧业发展方向；帮助农民完善经营主体，使农民在经营上组织起来；加强宏观调控，保护生产者和消费者利益，这是政府对畜牧业履行行政职能、搞好行政服务的三点主要任务。搞好经营性服务，指导有关部门提供畜产品产销信息；提供畜禽饲养效益分析；提供种畜禽、饲料、兽药、畜牧兽医装备等投入品供应；提供科学技术培训，以及其他方面的经营性和半经营性服务。为农民提供经营性服务，可以增加农民收入，可以增加畜牧兽医部门收入。这项工作，今年要进一步抓出成效。
（四）畜牧业重点工作。
1.提高畜产品产量和质量。保障畜产品有效供给，既是工作目标，也是政治任务。现在，生猪生产还没有走出较大波动，奶业生产还没有恢复，疫病风险仍然存在。今年是建国60周年，对畜产品有效供给，我们更要高度重视。
一是积极推广优良畜禽品种。今年，要大力推广生猪人工授精、奶牛优良品种改良、弗莱维赫乳肉兼用牛。要加强畜禽良种场建设。要组织力量，加强畜禽良种市场整顿，杜绝假冒伪劣种畜禽进入市场。
二是大力推行标准化生产。扶持专业养殖大户，发展规模养殖场建设，逐步使标准化、规模化成为养殖的主体。强化技术服务，加强技术培训，提升标准化生产水平。
三是健全监管体系。落实畜产品质量安全监管责任，实施全程监管。加强风险评估，强化产地生态环境监测，加快检验检测体系建设，提高检验检测能力。对畜产品质量安全事件，要快速反应，果断处置，防止事态扩大，保障消费者利益，保护产业安全。
四是加强生产调控。各级畜牧兽医部门要下决心抓政策落实、抓效益提升，调动生产者的积极性；下决心抓生猪等主要畜产品产销对接，减少产销波动，保护生产者和消费者利益。
2.规范重大动物疫病防控。当前，重大动物疫情形势依然严峻，防控任务十分艰巨，今年的重大动物疫病防控工作不能有丝毫松懈。
一是搞好重大动物疫病防控。推进全省重大动物疫病防控工作的规范化、程序化，确保免疫密度和免疫质量。加强产地、屠宰、流通、公路检查站四个环节的检疫监督。要严格落实责任，严格抓好。加强疫情监测，进行疫情预警。加强疫情举报核查，不漏掉一起可疑疫情。做好重大动物疫情应急准备。
二是加强一般疫病防治。认真贯彻落实农业部新出台的《乡村兽医管理办法》、《执业兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》，加强乡村兽医、执业兽医从业管理，规范动物诊疗行为。搞好乡村兽医、执业兽医、村级防疫员的培训、考核和监督，不断提高兽医人员素质，降低动物疫病发病率。
三是搞好无疫区建设。无疫区要规范进行重大动物疫病强制免疫，严格进行动物疫病检验监测，努力保证不发生重大动物疫病。同时，要在标准化饲养、环境净化方面下功夫，努力减少动物疫病发生的因素。要通过有效工作，使重大动物疫病从稳定控制阶段，尽快实现净化和消灭。积极做好胶东半岛无规定动物疫病区国家评估的各项准备，争取年内完成国家评估认证。
四是加快动物标识及可追溯体系建设。继续推进动物标识及疫病可追溯工作，做好牲畜二维码耳标佩戴和畜禽养殖档案建立工作。主动应用地理信息系统和电子信息化等先进技术手段，实现动物疫病全程可追溯管理。
五是加强兽医实验室生物安全管理。落实兽医实验室生物安全监管责任制和责任追究制，健全完善兽医实验室生物安全事件应急处置预案。深入贯彻落实《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》，切实做好动物病原微生物菌（毒）种保藏，加强动物病原微生物实验活动监管，强化监督检查，严防兽医实验室生物安全事故发生。
六是深化兽医管理体制改革。深入贯彻落实十七届三中全会精神，健全兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系。提高执法能力，为畜牧业发展创造良好的社会环境；提高服务能力，为畜牧业发展创造必要的基础设施和技术保障条件。
3.落实国家对畜牧业的扶持政策。今年，中央和省将进一步采取措施，应对全球金融危机。集中力量，落实好国家对畜牧业的扶持政策，这是今年畜牧系统极其重要的工作。
一是把政策落到实处。要深入基层，调查研究，摸清情况，提出落实政策的具体方案。要积极宣传政策，让政策与相关人员直接见面。要把享受政策扶持的对象进行公开，让相关人员都知道。宣传政策、公开享受政策的对象，是提高政策导向作用、提高落实政策效率、减少落实项目中违法违纪问题的最好办法。今年，我们要扎实做好这项工作。
二是按计划落实项目进度。今年的项目安排，普遍时间紧、任务重、要求高、责任大。要落实项目责任，加大工作力度，创新工作方式，按项目要求的时间落实进度、发挥项目作用。今年，省局要认真实施对项目的检查督导，对发现的问题进行严肃处理，确保项目按时、保质保量地完成。请各市在工作方式创新方面多探讨一些路子。
三是搞好畜牧业规划，提出重大项目。落实《奶业整顿和振兴规划纲要》，制定奶业、黄河三角洲和沿黄畜牧产业带、鲁南畜牧业、胶东半岛无疫区暨畜产品出口基地等发展规划。根据发展规划，提出重大项目，并主动向政府和有关部门汇报，争取领导、有关部门和社会力量的支持。
4.强化畜牧兽医执法。畜牧兽医工作要认真研究法律法规，向法制化、规范化发展。
一是开展畜牧兽医执法年活动。今年，农业部决定在全国开展执法年活动。重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，严厉查处制假售假、坑农害农违法行为。要提高经营主体的执法自觉性；提高执法队伍的执法能力；提高公众对执法的参与度。要对畜牧兽医方面的法律法规，进行全面的学习培训，对执法工作进行全面的总结完善。
二是完善执法体系。要整合执法力量，健全执法体系，创新执法体制和机制。今年，农业部重点推进县一级农业综合执法。要认真贯彻农业部有关文件精神，整合动物防疫检疫、兽药、饲料、种畜禽管理、生鲜乳质量安全、实验室生物安全和动物诊疗管理等方面的职能，以动物卫生监督机构为基础，规范执法机构的职责，增强执法能力。
三是落实执法责任。建立严格的责任制和责任追究制，对畜牧业全部法律法规逐项逐条细化分解，将动物防疫检疫、种畜禽、畜禽养殖、饲草、饲料、兽药、奶站、畜产品质量安全等各项执法责任落实到人，构建起科学合理的执法责任体系。对执法工作加强督导检查，表彰模范、鼓励先进。
四是加强执法培训。对执法队伍进行政治思想、作风纪律、法律条款、执法程序、执法实践等方面的培训，提高执法人员的政治素质、执法能力和执法水平，打造一支作风正、业务精、素质高、能力强的执法队伍。
五是完善法律体系。对国家已经出台的法律法规，积极争取省人大、省政府制定配套的法规规章。可以由畜牧行政主管部门制定的执行意见、办法、规定，我们抓紧制定。
同志们，今年是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。我们要在省委、省政府的领导下，深入学习实践科学发展观，为经济社会又好又快发展做出积极贡献！
预祝同志们春节愉快，阖家幸福！
谢谢大家！
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