为全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，进一步加强我局机关建设，规范机关管理，改进工作作风，提高工作效率和服务质量，根据泰办[发2010]26 号关于印发《市直机关创建“五型” 机关活动实施意见》的通知精神，经研究，在全局开展以学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型为主要内容的“五型”机关创建活动。现就活动提出如下实施意见：
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，切实改进机关工作作风，加强机关全面建设，推进机关进一步解放思想、改革创新、创先争优，建设一支勤于学习、勇于创新、办事高效、服务优质、廉洁自律的机关干部队伍，实现机关工作标准化、行为规范化、运行制度化、管理科学化，把机关建设成为学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城作出更大的贡献。
二、重点内容与主要措施
（一）在建设学习型机关上持之以恒。创建学习型机关是加强理论武装、提高工作能力、增强干部综合素质、推进机关党建的重要举措，也是“五型机关”建设的基础。针对部分干部思想不够解放，疏于学习，知识更新慢，目光不够长远，思路不够开阔，谋划工作不到位等问题，将建设学习型机关放在突出位置，紧紧围绕提高机关党员干部综合素质和执行力这个目标，大力开展创建学习型机关活动，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，夯实全员学习、终身学习的理念。
一是加强组织管理，健全学习制度。根据泰办[发2010]26号关于印发《市直机关创建“五型” 机关活动实施意见》的通知精神，结合我局工作特点，创造性地开展学习活动。1、充分发挥局理论学习中心组的带头作用，重点开展学习原著、理论研讨，每年学习不少于12 次；2、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，通过轮流主持、体会交流等方式开展集中学习，支部活动全年不少于12 次，其中理论学习不少于6 次；3、发挥局属各科室的职能作用，积极组织干部职工学习业务法律法规，每年不少于4次；4、督促干部职工制订个人学习计划，明确阶段性目标和学习任务，加强理论和业务知识学习，切实提高干部职工的业务水平。每位中层以上干部和在职党员每年至少撰写一篇不少于2000 字的学习心得或体会。5、坚持周五集中学习不动摇，推进机关学习制度化、长期化，使广大党员干部的学习自觉性不断提高。
二是明确学习内容，拓宽知识面。要继续深入学习胡锦涛总书记关于学习实践科学发展观的重要论述，加深对发展观点、人本理念、统筹方法和可持续要求等科学发展观核心要义的理解和认识。要突出重点，深入学习研讨十七届四中全会、2010 年中央、省市一号文件及农村工作会议等精神，把握党中央、国务院、省市促进农业稳定发展农民持续增收的新要求、新目标，探索我市现代畜牧业发展的有效途径。同时，要进一步拓宽学习范围，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策强化<<动物防疫审查办法>>、《畜牧法》等业务法律法规的学习，在提高干部职工政治理论的同时，提高干部职工的业务水平和工作能力。
三是创新有效载体，突出学以致用。通过集中学习、专题讨论、外出学习、中心发言、学习园地和网络交流、电化教育等各种方式提高学习效果，引导广大党员干部注重巩固和扩大近三年来学习活动成果，针对学习活动中已确定的整改问题，继续深入开展调查研究，运用科学发展理论解决畜牧兽医工作中的实际问题。
(二)在建设创新型机关上力求突破。以增强机关干部改革意识和创新精神为目标。针对部分干部思想僵化落后，改革意识 不强，创新性思路不多，习惯于用陈旧观念考虑问题、用传统方式推动工作等问题，建设创新型机关。把建设创新型干部队伍作为基础，以增强改革意识和创新精神为目标，强化“人人都是创新主体”意识，创新体制机制，完善思路措施，创造性地开展工作。大力倡导勇于奉献、勇创一流的工作精神，形成讲责任、讲奉献，比干劲、比超越，争先进、创一流的浓厚氛围，树立逢先
必夺的意识，形成人人争先、你追我赶的生动局面。
一是科学谋划，创新思路。全面落实科学发展观，积极作为，开拓进取，大力发展现代畜牧业，按照发展与提高并重的原则，以产业化带动统筹发展全局，以防控重大动物疫病保障全局；积极实施科技兴牧、依法治牧战略，突出发展、安全、监管三项重点，坚定不移地走规模化、标准化、优质化的发展道路，推进畜牧业又好又快发展。具体工作中做到“三抓”， 1、抓发展，以产业化为重点，以奶业富民工程和自然养猪法两大亮点为抓手，以合作经济组织为载体，推动畜牧业全面发展，确保畜产品市场有效供给；2、抓安全，突出抓好重大动物疫病防控和检疫监督，加大畜禽免疫抗体检测，确保不发生大的疫情，确保畜牧业健康
发展；3、抓监管，重点抓好肉蛋奶等畜产品以及饲料、兽药等畜牧业投入品的监管，确保畜产品质量安全。
二是“六个创新”，引领新发展。在争先进位的基础上，树立敢为人先的胆识和气魄，使创新成为推动事业发展的不竭动力。1、迈出现代畜牧业新步伐。本着突出资源优势和区域优势的原则，对整个畜牧产业进行合理规划，构筑畜牧业发展布局，建立起中长期的畜牧产业发展体系、政策支持体系、防疫保护体系和畜产品质量安全体系；2、打造数字化奶业的新亮点。按照“八化”，即产业化经营、标准化饲养、现代化管理、日常化监管、规范化防疫、社会化服务、合作化生产、良种化繁育的要求，推进奶业产业化步伐，以此带动整个畜牧业的数字化进程；3、推进生态养殖新模式。在推广自然养猪法的基础上，搞生态饲养的试验，立求成功，以降低环境污染，生产更多无公害畜牧产品；4、规范兽药经营新手段。实行登记备案制度，对兽药生物制品
实行专营；5、监管饲料企业新举措。对饲料生产企业进行“提高门槛，立体把关，精细管理”，推行“六规范”管理模式；6、探索疫病防控新办法。实行防控工作评价机制，用抗体检测的方法考核各县市区防控工作。
（三）在建设效能型机关上提速增效。以提高机关工作效能为目标。针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够，开展创建效能型机关活动。
一要优化发展环境。各科室都要强化协作意识，将自己所负责的工作放在全局工作中去认识、去把握，坚持局部利益服从全局利益；落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，加强工作的相互衔接配合，坚持上下联动、左右互动，形成推进工作的整体合力，切实解决效率低下、推诿扯皮等现象，确保各项工作部署落到实处。
二要提高行政效能。坚持依法决策、科学决策、民主决策，深入调查研究，力求在最短的时限内完成所分工的任务、提供最优质的服务、创造最大的经济效益和社会效益；要发扬雷厉风行、立竿见影的做事风格，能现在办的立即去办，能今天完成的决不推到明天，能一个人完成的就不要两个人去办，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在困难上“躲”等问题，切实提高工作效率和工作质量。
三要完善推进机制。建立完善工作目标责任制，制定岗位绩效考核办法，明确完成时限和质量标准。建立健全畜牧兽医工作考核制度，对县市区制定的发展目标、动物防疫、品种改良、牧草种植、工作总结、信息报送等各项内容实行量化考核，以考核定等次，并给予相应的奖励。逐步实现管理制度化、工作规范化、收费标准化、执法程序化、办事公开化、服务优质化。
（四）在建设服务型机关上争先创优。以增强干部公仆意识为目标。针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创服务型机关活动。教育引导党员干部紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一目标要求，改善服务方式，简化办事程序，规范行政行为，增强责任意识。要结合各自工作职能，从基层最急需、最迫切、最薄弱的环节入手，为基层、为群众、为招商引资项目，提供集约化服务、差别化服务和全程化服务，实现“服务质量目标化、服务方法最优化、服务过程规范化”。结合工作职能，广泛征求社会各界和服务对象的意见、建议，改进服务方式，简化办事程序，规范行政行为，修订完善服务承诺，立争办好“三件事”， 以实际行动取信于民，造福于民。
一是开展“机关与基层结对服务”活动，为宁阳县东疏镇提供政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的服务。
二是开展“科技下乡”活动，与团市委、市妇联等单位联合，采用赶科技大集、发放明白纸等方式，到大汶口、邱家店等乡镇面对面为民服务，进一步提高科技服务水平。
三是开展“发一封信”活动，给养殖场户发一封信，推广科学饲养知识；给加工龙头企业发一封信，宣传相关法律法规、生产和食品安全的新标准；给广大消费者发一封信，普及畜禽产品质量安全知识，提高消费者维权意识。
（五）在建设廉洁型机关上强化落实。以讲党性、重品行、作表率为目标。针对极少数干部存在党性不强、觉悟不高、纪律不严、形象不好的问题，开展创建廉洁型机关活动。加强领导班子和干部队伍建设，筑牢反腐倡廉的思想防线，以良好的修养、清廉的政风和务实的作风，树立机关党员干部的良好形象。
一要坚持“两个务必”。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行会议、公务接待等有关规定，降低行政成本，树立清廉政务形象。大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风。二要坚持严明纪律。组织机关党员干部观看警示教育录像片等，教育干部职工严守政治、组织纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范执行民主集中制，增强领导班子的团结和活力。严守廉政纪律，始终保持高尚品格。
三要坚持清正廉洁。要模范执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格做到“八个禁止”，把机关和党员干部建设成为廉洁自律的表率。要落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系建设。深入开展“廉政文化进机关”活动，及时更新政务公开栏中适宜公开的内容，推进党务政务公开，建设人民满意机关。
四要坚持党性锻炼。健全完善民主评议党员制度，增强党内生活原则性和实效性。教育引导党员干部牢固树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观，向人民群众交一份满意的答卷。
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为切实加强创建活动的组织领导，确保活动取得成效，成立局创建“五型” 机关活动领导小组，组长由党委书记、局长杨卫平同志担任，办公室设在政工科，具体负责“五型” 机关创建活动的组织协调、检查督导和考核评比。
（二）明确职责，狠抓落实。“五型机关”建设具有长期性、系统性、艰巨性，各科站、各单位要树立大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，搞好协调配合，抓好落实。科站、单位负责人要以身作则，做好表率，在创建工作中起到模范带头作用，广大干部职工要积极参与，形成以上带下、以下促上的创建格局。
（三）做好结合，促进工作。开展创建“五型” 机关活动，要认真做好以下几方面工作：一是要把“打造现代精品畜牧业，促进畜牧业科学发展”作为“五型机关”建设的着力点，与当前畜牧业的工作重点结合起来，与完成市委、市政府下达的工作目标任务结合起来。二是要把“树新形象、创新业绩”作为“五型机关”建设立足点，进一步抓好干部队伍建设。三是要把“解放思想、大胆创新”作为“五型机关”建设的突破点，要进一步创新工作方法，理清工作思路，明确工作目标，全力抓好落实。
（四）检查落实，取得实效。局有关职能部门要对创建“五型机关”活动及时进行监督检查，采取明查暗访、个别了解等形式，及时发现和解决存在的问题，并接受广大干部和社会各界的监督，确保创建活动的顺利开展。
附：泰安市畜牧兽医局创建“五型”机关活动领导小组成员名单
中共泰安市畜牧兽医局委员会
二0 一0 年九月六日
附件：
泰安市畜牧兽医局创建“五型”机关活动
领导小组成员名单
组 长：杨卫平 党委书记、局长
副组长：鹿道新 党委副书记、副局长
刘永海 党委委员、纪委书记
成 员：孟庆新 党委委员、副局长
康秀法 党委委员、副局长
柳桂霞 总畜牧师
王启水 疫病预防控制中心主任
孟宪敬 工会主席
张训茂 副调研员
领导小组下设办公室，办公室设在政工科。
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