一、2007年的工作情况
    2007年，在市委、市政府的正确领导和省畜牧办的关心指导下，我们以中央、省、市农村工作会议精神为指针，以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，以农业增效、农民增收为中心任务，局党委团结带领畜牧系统广大干部职工，发扬“廉洁勤政，踏实苦干，团结奋进，争创一流”的精神，履行工作职责，落实发展举措，推动生产发展，强化工作落实，畜牧兽医工作实现了“八个突破”， 全面完成了年度工作任务，重大动物疫病防控工作取得优异成绩，畜牧生产持续稳定发展。据统计，全市肉、蛋、奶总产分别达到41.2万吨、23万吨和42万吨，同比增长1%、9.3%和47.5%，实现牧业产值75.3亿元，占农业总产值的32.2%。。
    1、奶业富民工程实现重大突破。市委、市政府对“奶业富民工程”十分重视，列为全市农村工作的“三大亮点”之一来抓，为加快奶业发展创造了良好的环境和条件。奶牛生产继续呈快速发展势头，奶牛存栏达到19.2万头，名列全省第一。泰山区奶牛存栏4.9万头，被评为“全国牛奶生产强县”。2003年至今，全市累计发放养牛贷款4.9亿元，建成奶牛专业村10多个，建设养殖小区20余处。支持奶牛养殖户4000多户、养殖场42家。“招商引牛”成为我市奶业发展的重要渠道，全市共从外地引进奶牛1.7万头，对奶牛繁殖改良起到了重要作用。宁阳县是我市招商引牛工作力度最大、数量最多的县，引进上海奶牛场主10多家，千头以上奶牛园区5家。2004年国家、省奶牛良种补贴项目实施以来，我市已获得补贴资金300多万元，落实补贴农户1000多户，实施良种配种奶牛6万多头，奶牛单产提高到6吨以上。利用良种冻精细管配种新生奶牛，农民从中获得间接经济效益达1.7亿元以上。配合奶业富民工程的实施，规模化饲养“5316”计划取得显著成效。50头以上的奶牛场（户）达1810个，300头以上的场（区）167处，千头以上的园区18处，规模饲养比重达80%，挤奶大厅发展到105个。“奶业富民工程”在我市新农村建设中起到了巨大的推动作用。
    2、惠农政策落实实现重大突破。为鼓励发展规模养殖，重组提升一批科学饲养管理水平高的规模饲养场，我们联合发改部门上报了44家生猪标准化场（区），争取国家扶持资金1093万元。新泰市被列为国家生猪调出大县，获615万元奖励。积极开展生猪保险工作，为养殖户办理能繁母猪保险7.8万头，养殖户获得补偿7.2万元。与市农信社联系，帮助农户争取养殖业贷款1.1亿元，有5500余户养殖户获得贷款支持。帮助康益普生态养猪场争取农业部“生猪标准化扩繁场改扩建项目”扶持资金100万元，建成了年出栏良种仔猪5万头的现代化种猪繁育基地。去年该场出栏仔猪2.3万头，获利360多万元。据统计，去年全市落实生猪和奶牛良种、标准化生产、保险、疫苗、畜牧机械补贴等惠农政策十几项，给饲养畜禽的农民发放各项补贴5000多万元，仅各级扶持生猪生产的资金就达2200万元，创历史最好水平。
    3、重大动物疫病防控实现重大突破。2007年我市春秋两季的重大动物疫病的防控工作，出现了领导重视程度高、部门工作力度大、动物防疫密度高、防控资金物资足、疫病防控效果好的五大超常局面。全市高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、口蹄疫、猪瘟免疫密度均达到100%。春季免疫注射家禽3199.5万只，牛、羊217.5万头（只），猪158.2万头；秋季免疫注射家禽3512.2万只，牛、羊206.1万头（只）、猪128.2万头。免疫家畜的挂标率、持证率也分别达到100%。充分发挥市、县两级实验室作用，圆满完成了重大动物疫病监测计划，对规模饲养场进行病原学监测和抗体水平监测。全年共监测高致病性禽流感样品2820份、牲畜口蹄疫O型样品3367份、亚洲Ⅰ型样品1274份、猪瘟样品2451份、新城疫样品4961份、高致病性猪蓝耳病样品933份，免疫合格率分别为96.3%、96%、97.3%、98.4%、98.2%和96.8%。动物卫生检疫监督力度进一步加大。全市配备了3689名村级防疫员，在搞好防疫的同时全面做好辖区内的养殖监管，做到程序化操作、规范化检疫，产地检疫率达到了100%。对规模养殖场（户）实施了新型二维码动物疫病标识及疫病可追溯体系建设；对全市2219个规模养殖户建立健全了电子档案，对畜产品生产、经营实行全程监管。在生猪屠宰上，实施严格的驻场检疫。全市所有畜禽屠宰加工企业，都实施了派驻检疫制度，全市屠宰检疫率达100%。在畜产品流通环节上，实施了严格的证章标签管理，防止了病死畜禽转运和动物疫病传播。
    4、畜禽标准化规模养殖实现重大突破。建设畜禽养殖小区，是转变养殖观念、推行健康养殖的有效途径。2007年全市各级都把畜禽养殖小区纳入了新农村建设规划，把小区建设作为改善农村居住环境和提高农民生活质量的重要内容来抓，成效十分显著，成为各地农业和农村工作亮点突出的产业。全市共有各类养殖小区2640个，其中新建460个。通过政策激励、典型带动、服务促动、效益驱动，规模养殖发展迅速。泰山区建成了高标准科技示范型、“托牛所”型、旧场提升改造型、村办企业带动型的四种奶牛养殖小区。岱岳区建成了金兰奶牛养殖中心、中韩爱心阳光示范牧场、康益普生态养殖中心等一批高科技标准化养殖场。新泰建成了全市肉鸡饲养规模最大的中慧养殖场和生态化的徐家塘子生猪养殖场。肥城八戒国家生猪活体储备基地，不仅是全市生猪饲养规模最大的猪场，还在全省首开“自然养猪法”试点，实现了一个人能同时饲养上千头生猪的梦想，农业部长孙政才亲自到该场视察，给予了充分肯定。全省发展生猪生产现场会在我市召开，专门参观了肥城市的规模饲养场。宁阳县东疏镇奶牛养殖园多次得到省政府领导的表扬。王楼集生猪养殖小区被农业部列为全国标准化示范小区。全市规模养殖场（户）达4850个，比上年增12%，规模养殖畜禽出栏量占总出栏量的比例已超过65%。肥城市连续三年被农业部列为全国生猪科技入户示范县。以科技示范户为重点，我市大力推广“标准化养殖”和具有泰安特色的“股份制奶牛养殖”、“自然养猪法”等配套养殖模式。
    5、畜产品质量安全整治实现重大突破。我局作为全市动物性食品安全整治领导小组组长单位，制定了全市畜产品安全整治方案及验收标准，认真组织协调全市动物性食品安全整治工作，定期向市食品安全整治领导小组及办公室汇总、报送全市动物性食品安全整治有关信息、报表及阶段性总结。特别是在迎接全国、全省食品安全整治检查活动中，全力以赴，精心准备。一是高度重视，及时成立领导工作机构。按照《山东省畜产品质量安全专项整治行动方案》和市政府要求，由我局牵头联合市直8个部门成立了动物性食品质量安全专项整治工作领导小组,领导小组在我局下设办公室，具体负责日常的整治工作。二是广泛宣传，营造氛围。我局及时印制《畜禽养殖场质量管理的有关规定和要求》等4种明白纸6万余份，无偿发放到相关单位和基层，广泛宣传。全市共出动宣传车辆565辆次，出动人员1500余人。三是签订责任书，层层抓落实。市畜牧兽医局与各县市区畜牧局，县与乡镇兽医站，乡镇与饲养场户、兽药饲料生产、经营业户都层层签订了整治目标责任书。四是加强督导检查，下派专项整治工作督导组。局主要领导、分管领导靠在岱岳区督导检查,并抽调12名人员，下派到6个县市区开展督导工作，各督导组认真履行职责，确保实现动物性食品安全整治工作组制定的6个100％的目标。五是扎实开展工作，全力提高动物性食品安全水平。强化动物检疫和监督管理；加强兽药管理，维护兽药生产、经营、使用秩序；抓好种畜禽管理，确保种子安全；加强饲料管理，做好饲料生产、经营、使用的监管。经过三个多月的努力，完成了对全市畜禽散养户用药、用料、防疫及执行休药期制度的清查；发挥规模养殖场监管兽医的作用，对2219个规模养殖场进行了检查整顿；组织人员对全市11家兽药企业、76家饲料生产企业、548家兽药经营单位集中进行了检查整顿；组织427名动检人员对全市屠宰、经营肉类制品的单位进行了检查整顿。通过这次专项整治，消除了大量潜在的质量安全隐患，净化了兽药饲料等投入品市场，打击了一批生产、经营和使用违禁药品的违法企业和养殖户，整治工作取得了显著成效，社会各界参与整治行动的积极性日益高涨，全社会关注参与动物性食品质量安全整治工作的氛围已经形成。
    6、畜牧业产业化经营实现重大突破。我市坚持引进一批、扶强一批、发展一批，充分发挥行业主管部门的职能作用，帮助企业协调解决项目争取、基地建设、市场营销等困难和问题，培育壮大龙头企业，促使其扩规模、上档次、创名牌、树诚信，增强了其市场竞争力和带动力。全市发展大型畜牧龙头企业22家，其中国家级1家，省级5家。龙头企业吸纳安置劳动力3万多人，带动饲养场户20多万户。我市在乳品加工上，既有土生土长的本地企业亚奥特乳业，也有引进的全国乳业龙头蒙牛乳业泰安公司和伊特乳业公司。在生猪生产上，既有全国知名的肥城银宝、八戒公司，还有后来居上的康益普公司。在家禽生产上，既有引进来的六和集团，还有走出去谋发展的山东永惠食品公司。2007年永惠公司在湖北大冶市建立了存栏肉种鸡12万套、种鸭1000组，集饲料、孵化、宰杀、储运、销售于一体的大型畜牧龙头企业，年可实现销售收入15亿元、利税过亿元，为我市畜牧企业成功走出去开了先河。
    7、合作社建设实现重大突破。按照“发展一批、规范一批、提升一批”的思路，积极推进农民专业合作社发展，全市合作经济组织实现了新的突破。泰安市青年标准化养殖合作社以合作社为依托，严把质量关，为社员推广优质瘦肉型猪，大力推行标准化饲养，建设优质良种猪基地。目前已吸纳社员120多户，合作社拥有良种母猪1000余头，每年向社员和周边农户提供优良仔猪3万头，年增收3150万元。去年，合作社又建成了集“试验、培训、实习、推广”为一体的培训基地，投资15万元，购置了多媒体教学培训设备和人工授精器械，并建立了自己的养猪专业网站，实行网上办公。目前，全市共发展各类畜牧合作经济组织126个，其中合作社78个，发展社员3万多个，带动农户5万多户。由于我市畜牧合作经济组织发展数量多，辐射带动力强，运行效果好，引起了中央和省市高层领导的关注。温家宝总理在我市宁阳县报送的乡饮乡粮食和饲料合作社材料上做了重要批示。同时，积极开展生猪产销协议活动，建立生猪生产长效调控机制。我市成立了生猪产销协议活动领导小组，明确专人具体抓产销协议活动的组织和落实。肥城市作为全省生猪产销协议活动的试点市，起步早，行动快，目前已签订协议61份，加工企业与饲养场户签订饲养协议44份、与消费单位签订消费协议17份。
    8、机关建设实现重大突破。过去的一年，局党委认真落实党风廉政建设和领导干部廉洁自律的有关规定，大力加强领导班子建设，抓班子带队伍，广泛开展机关“三学”活动，取得了明显成效，连续三年被评为“市直机关文明单位”，2007年又被评为“市级文明单位”。特别是局党委、局工会着眼于建设机关文化，开展了创建“文明家庭”活动，对评选出的“文明家庭”大张旗鼓进行表彰。局党委充分发挥工会、共青团、妇联、老干部等群团组织的积极作用，不断开展各种健康向上的文体活动，组织群团组织开展研讨会、座谈会，集思广益，为畜牧业发展出谋划策。积极参与了市直机关工委举办的各项活动，局工会和团委自己组织举办了“迎新春、庆元旦”职工扑克牌升级比赛，丰富了干部职工的生活，促进了和谐机关建设。同时，根据市委的统一安排，我局积极参与创建专业示范乡镇工作。驻宁阳县工作组针对东疏镇实际，发挥当地农业基础良好的优势，紧紧围绕“三个突出”的发展思路，发展壮大奶牛养殖、苗木花卉、有机蔬菜等特色农业产业，全镇奶牛存栏6800头，苗木花卉新建1000亩，有机蔬菜种植1500亩。帮助上报项目26项，已落实18项，到位资金317.6万元，工作组的同志政治素质、工作能力得到了锻炼提高，受到了宁阳县和东疏镇党委、政府主要领导的高度评价。2007年11月28日《泰安日报》用整版篇幅刊发了《泰山脚下畜牧壮——市畜牧兽医局构建和谐现代畜牧服务新农村建设走笔》一文，对我局工作给予了高度评价。农业部长孙政才来我市视察时称赞：“泰安畜牧业服务农民有情，落实政策有力，产业发展有效，很多方面带了好头。”我市畜牧业发展得到了领导肯定，得到了人民群众的认可。12月27日，市委召开常委会决定将“泰安市畜牧办公室”改名为“泰安市畜牧兽医局”，要求进一步加强畜牧兽医工作。1月9日，我局举行了节俭、隆重的揭牌仪式。
    以上成绩的取得，是与市委市政府的正确领导分不开的，是与全体干部职工的辛勤工作分不开的。一年来，全体干部职工无私奉献，工作不讲条件，不计报酬，经常加班加点，这充分证明了我们的局领导班子和干部职工觉悟是高的，素质是强的，风气是正的，是团结的，是有战斗力的集体。
    总的看来，去年我市畜牧兽医工作取得了显著成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是产业化建设规模还比较小、投入不足，辐射带动能力还比较弱，按建设现代企业的要求还有很大差距，对区域经济发展的贡献作用发挥不够。二是动物疫病防控形势严峻，防控工作技术手段、保障水平有待提高。三是科技推广在广度和深度上仍存在一定的差距，对产业发展贡献率不高，农民群众的科学养殖水平有待进一步提高，科技攻关能力和技术队伍有待进一步加强。四是畜牧兽医管理体制不顺，特别是乡镇兽医站人员编制、工作经费都存在不少困难和问题，在一定程度上影响了防疫、检疫、技术推广等服务工作的开展。
    二、2008年的工作目标与工作思路
    （一）指导思想：深入学习贯彻十七大精神，坚持科学发展观，以保障畜产品有效供给和畜产品安全为目标，强化畜牧业基础设施建设，提升畜牧业综合生产能力，依靠科技，强化服务，认真落实各项扶持政策，大力提高组织化、规模化和标准化生产水平，加快畜牧业生产方式转变，不断强化畜牧兽医行政执法能力，积极推进兽医管理体 制改革，努力实现畜牧业稳定健康和谐发展，推进现代畜牧业发展进程。
    （二）工作思路：实施二大工程，开展三项活动，实现五个提高。即：实施好奶业富民工程和畜产品安全工程；开展好畜牧兽医行政执法年活动，开展好以生物环保养猪技术为主的科技推广年活动和以合作社参与为主的生猪产销协议活动；提高组织化、规模化和标准化生产能力，提高动物疫病防控水平，提高行政执法水平，提高畜产品质量水平，提高畜牧兽医部门的社会认知度和信誉度。
    （三）工作目标：肉、蛋、奶产量分别达到43.2万吨、21.1万吨和52万吨，畜牧业占农业总产值的比重比上年提高2个百分点。
    （四）具体工作措施
    1、抓结构调整，不断提高畜牧业整体发展水平。要积极调整畜牧业结构，突出重点，带动畜牧业全面发展，保障各种畜产品的有效供给。一是继续实施“奶业富民工程”，努力打造奶业强市。要按照“数量与质量并重，发展与提升并举”的原则，推进奶业生产全面发展。通过自繁、外购、招商等措施，加快发展步伐，增加奶牛群体数量，力争2008年全市奶牛存栏达到25万头；新建和改造一批奶牛场区，使奶牛养殖逐步向标准化场区过渡。同时，加强良种繁育，改善饲养环境，优化饲料配方，努力提高个体产奶量，力争奶牛个体产奶量较上年提高10%。加强政策扶持，争取以市政府名义下发《关于进一步加快奶业发展的意见》，对原有的政策进行修订和完善。二是抓好生猪恢复性生产和自然养猪法推广工作。2008年生猪存栏达到147.2万头，年内建成200个自然养猪法示范场。大力引进优良品种，广泛开展人工授精技术，加快生猪良种繁育体系建设。特别是新泰市、肥城市、宁阳县要严格按照省里要求、标准，在6月底前完成1-2处生猪人工授精站建设。各级要认真落实政策，稳定基础母猪，努力减少生产波动，遏制生产下滑，保障生猪供应。认真组织实施养猪场区改扩建项目，提高生猪生产水平。三是积极组织好其它畜牧项目生产。认真抓好肉鸡、蛋鸡、肉兔、特种动物等短平快项目，努力增加农民收入。同时，大力发展肉牛、肉羊等肉类产品生产，保障市场畜牧产品供给。
    2、抓法制建设，不断提高畜牧兽医行政执法水平。按照《畜牧法》、《动物防疫法》的要求，加大畜牧业行政执法力度，在全系统开展畜牧兽医行政执法年活动。一是认真学习宣传畜牧业法律法规。利用各种形式和各种媒体，学习宣传畜牧兽医法律法规。系统内干部职工做到知法、守法、严格执法；社会上力争做到家喻户晓，人人皆知。二是加强执法监督。按照《畜牧法》、《动物防疫法》的要求，科学规划养殖场区，加强养殖环节的监管，健全档案和饲养日志，全面实行备案制度，建立完善动物疫病标识及动物疫病可追溯体系，规范养殖行为。加强动物防疫工作，健全防疫队伍，完善应急预案，搞好应急演练，全面开展抗体检测，提高免疫质量。口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病免疫率均达到100%。加强动物卫生监督，认真组织实施动物防疫、检疫建设项目，加强基础设施建设，进一步强化产地检疫、运输检疫、屠宰检疫和市场检疫监督工作，检疫率达到100%。三是强化畜产品质量安全。加强种畜禽监管，确保种畜禽质量。加强无公害畜产品质量认证工作，创畜牧名牌。加强兽药、饲料生产和销售、使用环节的监督管理，联合工商、公安等部门深入开展各种检查活动，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，坚决查处生产使用违禁药品及添加剂的事件，确保饲料、兽药安全。
    3、抓场区建设，不断提高标准化生产水平。积极转变畜牧业生产方式，大力推进和扶持标准化养殖场、小区建设。新建的规模养殖场区，从场地规划、良种引进、饲料配方、防疫消毒、管理档案等方面，严格执行生产标准。对于原有的饲养场区，利用政策引导，加快改造，逐步规范。每个县市区都要制定场区改造的规划，利用3—5年时间，把全部场区改造成标准化养殖场区。同时，加强饲养场污染治理，搞好畜牧业污染源普查，摸清家底。通过建设沼气池、有机肥料厂，推广生物环保养殖技术等措施，搞好畜牧业节能减排，建设资源节约型、环境友好型畜牧业。
    4、抓科技培训，不断提高畜牧业科技生产水平。一是加快畜牧业科技推广步伐，大力推广实用技术和配套技术，重点推广良种繁育、饲料配方、饲养管理、程序化免疫、疫病防治、秸秆开发、快速监测、畜产品质量检验等八个方面的先进实用技术，全面提高畜牧业科技含量。二是广泛开展科技培训。把法律知识的培训和实用技术培训作为今年培训工作的重点，分层次利用半年时间将系统干部职工全部轮训一遍，全面提高系统内干部职工的业务素质和技术服务水平。同时，通过举办培训班，开展科技下乡、科技入户和科技特派员工程，加强对广大农民的培训，提高农民的科学养殖水平，提高畜牧业生产效益。
    5、抓政策落实，不断提高畜牧业生产组织化水平。认真落实各级制定的扶持畜牧业发展的政策措施，确保扶持政策及时到位。特别是国家制定的扶持奶业和生猪生产的政策，要不折不扣地落实兑现，调动农民群众发展畜牧业生产的积极性。同时，加强与上级业务部门的联系，积极做好对上争取项目、资金工作。大力发展以合作社为重点的畜牧合作经济组织，全面提高畜牧业生产的组织化水平。市县畜牧部门的负责同志都要指导领办一个畜牧合作经济组织，今年全市要新发展各种畜牧合作社40个。抓住政策扶持的机遇，组织和引导养殖、加工、消费单位开展产销协议活动，逐步建立畜牧业长效调控机制，力争2008年各县市区都把这项活动开展起来。
    6、抓体制改革，建立健全动物疫病防控体系。按照2008年中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》、国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）和山东省人民政府《关于兽医管理体制改革的意见》（鲁政发〔2006〕119号）有关文件要求，加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。抓紧落实官方兽医和执业兽医制度，继续加大动物防疫体系建设投入力度，努力建设无规定动物疫病区。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。积极推进畜牧兽医体制改革，按照行政管理、执法监督、技术支撑三个层次，力争以市政府的名义出台《关于兽医体制改革的意见》，努力解决体制不顺的问题，推动畜牧业又好又快发展。
    7、抓机关建设，不断提高全系统的服务水平。结合实际深入开展学习贯彻十七大精神活动，继续叫响“廉洁勤政，踏实苦干，团结奋进，争创一流”的口号，努力推进“学习型”机关和“节约型”机关建设。继续开展思想作风建设活动，切实解决思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题，建立健全作风建设的长效机制，推动干部作风明显改进。加大党风廉政建设工作力度，建立健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉工作，全面提高党组织的战斗力。坚持以人为本，严明工作纪律，明确工作职责，规范办事程序，不断增强干部职工爱岗敬业、团结协作、勤俭创业精神，树立社会公德意识，着力构建和谐机关。切实加强精神文明建设，开展多种形式的文体娱乐活动，着力创建“文明机关”。 同时，在全市畜牧系统开展“学知识、学技术、学法律、学先进”活动，结合我们工作思路中所倡导的“三项活动”，评先树优，不断培植典型，推广典型经验。统筹抓好信访、计划生育、档案管理、妇女、保密、工会、安全生产、扶贫济困和老干部管理服务工作。