全市畜牧兽医工作会议召开

　　3月4日，全市畜牧兽医工作会议在泰安召开，会议由刘永海同志宣读了省、市优秀乡镇畜牧兽医技术人员表彰决定和市政府关于重大动物疫病防控先进单位、先进个人的表彰通报；市畜牧兽医局杨卫平局长与各县市区畜牧局长签定2008年重大动物疫病防控责任书；市政府副市长彭华同志出席会议并做了重要讲话；与会人员观看了“自然养猪法”宣传片；市畜牧兽医局副局长鹿道新同志传达了省市农村工作及全省畜牧工作会议精神；市畜牧兽医局副局长王振安同志传达了全省动物防疫工作会议精神；泰山区畜牧局、新泰市畜牧局、岱岳区动检所刘树军所长、宁阳县蒋集镇小胡村防疫员、肥城市王瓜店兽医站、东平县东平镇兽医站等单位做了典型发言，最后市畜牧兽医局局长、党委书记杨卫平同志做了重要讲话。
　　彭市长在讲话中指出：全市农村工作会议刚刚结束，市畜牧兽医局就接着召开这次全市畜牧兽医工作会议，深入贯彻落实省市农村工作会议精神，安排部署2008年的工作，可见畜牧兽医部门对这项工作的重视。对于今年的畜牧兽医工作彭市长讲了三点意见：确保安全，大力发展，着力提高。
　　确保安全。2007年，全市奶牛生产快速发展，生猪生产在全国供给偏紧的情况下保持了稳定增长，畜牧业占农业总产值的比重达到了33.1%。畜牧业作为传统优势产业，对农民增收的贡献率逐年增加，在全市农业农村经济发展中发挥了巨大的支撑作用，实现了传统家庭副业向农村经济支柱产业转变的历史性跨越，挑起了农民增收的大梁。去年，我市畜牧业能够取得这样好的成绩，其中很重要的一条就是我们牢牢抓住了安全生产这根弦，始终把重大动物疫病防控作为畜牧兽医工作的重中之重来抓，连续3年保持了畜牧业安全无疫的好形势，保障了畜牧业的持续健康发展。成绩的取得，是各级畜牧部门共同努力的结果，特别是长年坚持在一线工作的乡村防疫人员，工作条件艰苦，任务繁重，待遇较低，但是你们能够任劳任怨，积极工作，这是非常难能可贵的，正是由于你们的辛勤工作，才换来了全市的安宁，大家辛苦了，在此我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和崇高的敬意！同时，也希望大家继续发扬吃苦耐劳的优良作风，坚守岗位，履行职责，树立畜牧兽医系统的良好形象，为政府排忧解难，让人民群众满意。
　　当前，高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病继续在全球呈扩散蔓延趋势，病毒向人间传播的可能性越来越大，狂犬病呈高发态势，动物疫情形势非常严峻。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视。今年，中央和省、市委1号文件对加快建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系和动物疫病监测预警体系提出了明确要求。近日，市委书记杨鲁豫、市长李洪峰都对我市重大动物疫病防控工作做出了重要指示，我在全市农村工作会议上对疫病防控工作也做了具体安排。我们要牢固树立抓防疫就是抓发展的意识，强化责任制和责任追究制，毫不松懈地抓好重大动物疫病的综合防控工作。要切实加强免疫和疫情监测，完善应急机制，提高应急处理能力。既要重视突发疫情的控制，又要重视平常时期的预防;既要着眼于做好季节性的集中免疫，更要着眼于建设防控工作的长效机制。加强重大动物疫病防控，最关键的、也是最重要的就是确保各种畜禽达到100%的免疫。
　　具体工作中，要切实做到“五个到位”。一是领导到位。各级政府主要领导同志作为防控工作的第一责任人，必须要亲自过问，亲自研究；分管的同志必须要亲自抓，靠上抓。二是经费到位。各级财政必须将防控经费纳入同级财政预算，特别是疫苗、物资储备、化验监测、村级防疫员补贴等经费，要保证及时足额落实到位，决不能因经费问题影响防控工作。三是措施到位。防疫密度和质量是防疫工作的两个关键环节。要按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，落实好各个环节的措施，确保高密度、高质量地搞好防疫工作。四是责任到位。防控工作是一项社会性系统性工作，各级政府和各有关部门都有各自的职责，责任必须要明确，必须要落实，哪一级哪个部门的职责不落实，出现问题就追究谁的责任。五是检查督导到位。各级政府和各有关部门对防疫工作要及时调度和督查，及时通报检查督导情况，好的要表扬，差的要严肃批评。要搞好检查评比，鼓励先进，鞭策后进。同时，要以巩固和扩大畜产品质量安全专项整治成果为抓手，进一步加强源头整治，继续深入开展投入品质量安全专项整治行动，强化从生产到流通各环节的监督管理，扩大覆盖面，提高信息透明度。要落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制，积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，继续推进动物标识及疫病可追溯体系建设，完善畜禽产品市场准入制度，切实提升我市畜产品质量安全水平。
　　大力发展。认真落实国家和省市各项扶持政策，大力发展标准化规模养殖，加快转变畜牧业发展方式，加快畜牧业提质转型步伐。要以良种引进、圈舍改造和粪污处理为切入点，引导发展以标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的养殖场和养殖小区，不断提高生猪、奶牛、家禽等主要畜禽的规模养殖比重。要大力推广畜禽良种、优质饲料和先进饲养技术，实行良种、良料、良法配套，全面推行标准化生产，提高畜牧业科技含量。
　　我很赞成畜牧兽医局提出的奶牛、生猪“两大亮点”工程。下一步，要加大“两大亮点”工程的实施力度，要从战略和全局的高度重视生猪、奶牛生产问题，坚定不移把生猪、奶牛生产作为我们工作的重中之重，任何时候都不能忽视；要把生猪、奶牛等畜产品有效供给放到突出位置，任何时候都不能放松，真正做大做强两大产业。奶牛生产要继续扩量增效，壮大规模，今年要确保完成24万头，力争25万头。生猪生产要继续抓好恢复性发展，确保猪肉产品的有效供给。同时，要围绕节能减排大力推广自然养猪法，逐步建立起环保生态发展模式。自然养猪法具有“三省、两提、一增、零排放”的优点和优势，即“省水、省力、省料”、“提高抵抗力、提高猪肉品质”、“增加养猪效益”、“无污染，实现粪污零排放。”市委、市政府已列入今年的重点工作之一，希望大家要作为一项重要工作抓好。
　　要着眼于产业结构优化升级，整合项目和资金，扶强扶壮加工龙头企业，打造国内外知名品牌和大型企业集团，大力发展畜产品精深加工，构建综合利用、梯级增值的产业格局。各级都要支持各类投资主体，在优势畜产品集中产区和集散地，建设区域性畜产品批发市场和专业市场，引导龙头企业、合作经济组织、农民经纪人和各类营销组织参与畜产品流通。要加大体制机制创新力度，积极发展畜牧业合作经济组织和各类社会化服务组织，大力推广“龙头企业+基地+养殖场(小区)+畜牧专业合作组织”等产业化组织形式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。
　　着力提高。发达的畜牧业作为现代农业建设的先导和重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家一个地区农业现代化程度的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业，是一个带普遍性的规律。发达国家的经验表明，现代农业的必要条件主要有三个：一是畜牧业占农业总产值的比重要达到50%以上；二是农产品加工产值与农业产值的比例在3∶1以上；三是农产品的商品率在50%以上。我市经过多年的发展，畜牧业占农业总产值的比重已经超过33%，畜产品加工产值和主要畜产品商品率不断提高，我市已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，处于转型提升的重要时期，市场、资源、环境等因素对畜牧业发展提出了新的更高要求，转变生产增长方式，加快建设现代畜牧业势在必行。人多地少是我市的基本市情，也是我市建设现代农业的现实条件和最大制约因素。与种植业相比，畜牧业具有较强的可控性，对土地规模、土地质量等因素的依赖程度较低，单位土地面积产出率高。同时，畜牧业属于典型的劳动密集型产业，可吸纳大量劳动力就业，可有效缓解人增地减的矛盾。因此，在建设现代农业过程中推进畜牧业率先实现现代化是我市的必然选择。各级必须用现代发展理念指导畜牧业，用现代设施装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代生产方式发展畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业。只有这样，才能实现畜牧业健康可持续发展。
　　一要通过发展现代畜牧业，提高资源利用率，提升畜牧业质量、效益和安全水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争能力，实现畜牧业生产环境优化、资源节约，保障畜牧业健康可持续发展。
　　二要通过发展现代畜牧业，促进畜牧业循环经济发展，实现畜牧业资源能量的多级利用与物质循环，结合沼气建设，加快圈舍改造，加大养殖污染治理，对废弃物进行资源化再利用，降低畜牧业生产给人类和环境带来的风险。
　　三要通过发展现代畜牧业，积极推进健康养殖，转变畜牧业养殖方式，加快标准化养殖小区和规模养殖场建设，着力推进畜牧业区域化、规模化、标准化、产业化进程，优化畜产品区域布局，加大畜牧业结构调整力度。
　　四要通过发展现代畜牧业，积极培育适应市场的新型主体，密切生产者和畜产品市场之间的联系，完善利益联结机制，转变畜牧业经营方式。
　　五要通过发展现代畜牧业，加快科技创新，逐步建立和完善畜牧兽医科技推广体系，加强养殖户、基层动物防疫员技能培训，加强动物疫病防控、实验室诊断监测和畜产品质量安全监测等方面的技术培训，加大科技入户力度，转变畜牧业科技支撑方式。
　　六要通过发展现代畜牧业，加大产业保护力度，逐步推行市场准入制度，完善畜产品质量监控和追溯机制，实施畜牧业发展全程化监管，转变畜牧业管理方式。
　　杨局长在总结讲话中指出各级要统一思想，认真总结2007年全市畜牧兽医工作成就和经验。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级畜牧兽医部门认真贯彻落实党和政府的各项惠农政策，抓住市场拉动的有利机遇，采取综合措施，搞好引领和服务，畜牧兽医工作实现了“八个突破”， 全面完成了年度工作任务，重大动物疫病防控工作取得优异成绩，畜牧生产持续稳定发展。据统计，全市肉、蛋、奶总产分别达到41.2万吨、23万吨和42万吨，同比增长1%、9.3%和47.5%，实现牧业产值75.7亿元，占全市农业总产值的32.2%。
　　一是奶业富民工程实现重大突破。全市奶牛存栏19.2万头，50头以上的奶牛场（户）1810个，300头以上的场（区）167处，千头以上的园区18处，规模饲养比重达80%，挤奶大厅发展到105个。泰山区被评为全国牛奶生产强县。
　　二是惠农政策落实实现重大突破。为养殖户办理能繁母猪保险8.3万头，养殖户获得补偿22万元。帮助44家生猪标准化场（区）争取扶持资金1093万元。全市落实生猪和奶牛良种、标准化生产、保险、疫苗补贴等惠农政策十几项，争取资金5000多万元，创历史最好水平。新泰市还被列为国家生猪调出大县，获615万元奖励。
　　三是重大动物疫病防控实现重大突破。全市禽流感、蓝耳病、口蹄疫、猪瘟免疫密度均达到100%，免疫畜禽的挂标率、持证率也达到100%，圆满完成了重大动物疫病监测计划。全市配备了3689名村级防疫员，对2219个规模养殖户建立健全了电子档案，对畜产品生产、经营实行全程监管。
　　四是畜禽标准化规模养殖实现重大突破。全市发展各类养殖小区2640个，规模养殖场（户）4850个，规模养殖畜禽占总出栏量的65%。肥城八戒食品公司养猪场，在全省首开“自然养猪法”试点，农业部长孙政才亲临该场视察，全省发展生猪生产现场会在我市召开，专门参观了这个现场。肥城市连续三年被列为全国生猪科技入户示范县。岱岳区金兰奶牛场首创了具有自主特色的“股份制奶牛养殖模式”。
　　五是畜产品质量安全整治实现重大突破。在迎接全国、全省食品安全整治检查活动中，各级畜牧部门全力以赴，精心准备，认真履行职责，全市共印制明白纸6万余份，出动宣传车565辆次，出动人员1500余人，实现了动物性食品安全整治工作组制定的6个100%的目标。岱岳区作为全省10个产品质量和食品安全专项整治示范县受到省政府的表彰。
　　六是畜牧业产业化经营实现重大突破。全市发展大型畜牧龙头企业22家，其中国家级1家，省级5家。龙头企业吸纳安置劳动力3万多人，带动饲养场户20多万户。东平县新上年屠宰加工禽类2000万只的屠宰厂—山东八里香食品公司，实现了屠宰加工龙头企业的新突破。
　　七是合作社建设实现重大突破。全市共发展畜牧合作经济组织126个，其中合作社78个，发展社员3万多个，带动农户5万多户。宁阳县作为全省合作经济组织发展先进县，多次受到省市表彰。同时，积极开展生猪产销协议活动，建立生猪生产长效调控机制。肥城市作为全省生猪产销协议活动的试点市，签订协议61份，加工企业与饲养场户签订饲养协议44份、与消费单位签订消费协议17份。
　　八是机关建设实现重大突破。市畜牧兽医局连续三年被评为“市直机关文明单位”，2007年又被评为“市级文明单位”。各县市区畜牧局也都努力把加强机关建设，体现在提高工作效率、推进政策和决策的实施上，体现在增强干部队伍的素质、提高管理服务的水平上，体现在严格依法行政、创新工作机制、强化公共服务的职能上，不断提高机关效能建设的水平，畜牧部门在各级政府中的地位和在人民群众中的威信不断提高，社会认知度不断加强，为下一步全市的畜牧兽医机构改革奠定了良好基础。去年12月27日，经市委常委会研究同意，市编办发文，将“泰安市畜牧办公室”改名为“泰安市畜牧兽医局”，为市政府直接管理单位，为进一步加强畜牧兽医行政管理、行政执法和监督工作创造了良好条件，同时，对全市兽医管理体制改革奠定了良好基础。对于去年的工作，《泰安日报》用整版篇幅刊发了《泰山脚下畜牧壮——市畜牧兽医局构建和谐现代畜牧服务新农村建设走笔》一文，对全市畜牧兽医工作给予了高度评价。
　　一年来，我市畜牧兽医各项工作都有了新的发展，但与上级要求相比，同广大养殖户的期盼相比，问题依然存在。县际之间的不平衡性，还比较突出。兽医体制改革的目标还未实现，疫病防控手段还比较落后，标准化程度普遍较低，物质技术基础还比较薄弱，队伍的整体素质有待提高。对此，必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。解放思想，更新观念，求真务实，奋发有为，推进我市畜牧业又好又快的发展。
　　二要正确认识形势，牢牢抓住发展这一要务，增强做大做强畜牧业的紧迫感、责任感。去年是畜牧业发展历史上具有重要意义的一年，从中央到地方、各级领导都对畜牧业十分关注，制定出台了一系列扶持发展的优惠政策，2008年是各级贯彻落实这些政策的关键年，我们畜牧部门一定要正确认识当前的形势，抢抓机遇，加快发展。
　　去年，针对生猪价格的暴涨问题，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。７月３０日，国务院发出《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》；７月３１日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议进行具体部署；８月１３日，国务院发出《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》。国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局也多次召开会议，落实国务院的各项部署，综合采取措施扶持生猪生产、稳定市场供应。各级政府和有关部门也都按照部署加紧开展工作。12月20日，为进一步扶持生猪生产发展，建立和完善保障生猪生产稳定发展的机制，满足城乡居民消费需求，国务院办公厅又下发了《关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》，明确要求:“要稳定现行能繁母猪补贴政策，提高补贴标准，在本年度对养殖户（场）饲养的能繁母猪每头补贴50元的基础上，下一年度（2008年7月1日至2009年6月30日）每头补贴增加到100元。”
　　为有效解决发展养猪生产与环保节能减排的矛盾，省市各级大力推广新兴的环保养猪技术--自然养猪法。省委书记李建国亲自批示：“自然养猪法是一种新的养猪技术，在试验、示范的基础上，认真总结经验，积极推广。”姜大明省长、刘伟副书记、王仁元常务副省长等也都做出重要批示，要求有关部门要大力支持，加大推广力度。贾万志副省长等领导多次开会专题研究。成立了由省财政厅、省畜牧办成员组成的项目领导小组。省畜牧办从去年以来，把自然养猪法的试验和推广作为一项重点工作来抓。省财政在去年拿出100万元试验推广经费的基础上，今年确定在标准化养猪小区优先推广自然养猪法，标准化养猪经费主推自然养猪法。市委和市政府领导高度重视自然养猪法的推广工作。市委、市政府主要领导先后批示：要从经济、环保角度再深入调研、总结一下，确有成效，强化推广工作。市政府彭华副市长多次听取我局的汇报，研究自然养猪法的推广事宜，初步定于这次会议之后，在新泰市召开一次由县市区分管领导和畜牧局长参加的自然养猪法推广现场会，大力推广这一技术。
　　在奶业发展上，去年6月21日，胡锦涛总书记批示：“要重视奶牛养殖比较效益下降的动向，吸取猪肉问题上的教训，及早研究采取措施，以避免奶牛养殖业大起大落”。温家宝总理、回良玉副总理先后批示：在奶业快速发展进程中出现的问题，必须高度重视和认真解决，研究提出扶持我国奶业发展的政策措施，切实防止奶业发展出现大的波动。9月份，国务院召开常务会议研究推进奶业持续健康发展问题，并出台了《关于促进奶业持续健康发展的意见》。我市各级近年来一直高度重视奶业发展，连续5年把“奶业富民工程”作为全市农村工作的三大亮点之一来抓。今年，我市将在贯彻落实国务院和省政府《关于促进奶业持续健康发展的意见》的基础上，结合我市实际，以市政府名义出台《关于进一步加快奶业富民工程促进奶业持续健康发展的意见》，进一步加快奶业发展步伐。
　　在最近相继召开的中央和省市农村工作会议上，都把发展畜牧业摆到了农业发展的前沿，明确提出了要大幅度提高畜牧业在农业中的比重，大力发展现代畜牧业。2008年中共中央、国务院1号文《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》要求：“加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。抓紧落实官方兽医和执业兽医制度，继续加大动物防疫体系建设投入力度，努力建设无规定动物疫病区。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。”刘伟副书记在全省农村工作会议上指出：“肉蛋奶等畜产品生产要以发展健康规模养殖为重点，稳定发展生猪生产，大力发展牛羊兔等食草性畜禽，大幅度提高畜牧业占农业总产值的比重。”全市农村工作会议指出，推进新农村建设工作可以说是千头万绪，但是核心工作是促进农民增收，而现阶段促进农民增收的关键就是促进农业产业化。抓产业化要突出几个亮点，今年重点突出有机蔬菜、奶牛、花卉苗木三大亮点，并要求我们研究促进畜牧业产业化的具体规划和具有操作性的实施计划，力争实现大的突破。彭华副市长在多次会议上强调：“畜牧业大有潜力，大有作为，08年要把奶业、生猪为主的畜牧业作为重点，畜牧部门一定要抓好。”刚刚召开的全市农村工作会议，全面分析了农村工作面临的新形势、新任务，进一步明确了当前和今后一个时期畜牧工作的指导思想、目标任务、工作重点和措施要求。这些都为我们做好新形势下的畜牧兽医工作指明了方向，提出了新的更高要求。我们一定要深入学习，全面理解，切实把思想统一到市委、市政府的要求上来，结合实际，创造性地抓好落实，努力实现全市畜牧业科学发展、和谐发展。
　　三要突出重点，切实推进我市现代畜牧业又好又快发展。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，推动畜牧业又好又快发展的重要一年，是各级党委、政府对畜牧业寄予厚望的一年，也是广大农民和众多消费者对畜牧业期盼的一年，做好今年的畜牧工作，对于我市畜牧业能否大幅度增加在农业中的比重，能否持续增加农民的收入，能否不断满足广大消费者的需求，意义重大。
　　总体要求是：畜牧工作要有新发展，兽医工作要有新突破，队伍建设要有新起色，工作手段要有新加强。2008年全市肉、蛋、奶产量分别达到43.2万吨、24.1万吨和52万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重比上年有较大提高。
　　工作思路是：实施二大工程，开展三项活动，实现五个提高。即：实施好奶业富民工程和畜产品安全工程；开展好畜牧兽医行政执法年活动，开展好以生物环保养猪技术为主的科技推广年活动和以合作社参与为主的生猪产销协议活动；提高组织化、规模化和标准化生产能力，提高动物疫病防控水平，提高行政执法水平，提高畜产品质量水平，提高畜牧兽医部门的社会认知度和信誉度。
　　工作任务是：大幅度增加畜产品产量，努力提高质量，千方百计扩大销售，提高养殖效益，增加农民收入。
　　1、大幅度增加畜产品产量。近年来，我市畜牧业平稳健康发展，肉、蛋、奶产量持续稳定增加，但畜产品的发展空间依然很大，市场供需矛盾比较突出，应该大力提高畜产品产量。2008年，要根据我市自然资源和市场需求，加快调整畜牧业结构，积极发展国内外有市场需求、价值高、饲料资源丰富的畜禽产品，提高畜产品产量和畜牧业产值。在稳定生猪生产的同时，充分利用作物秸秆等丰富资源，大力发展奶牛，把牛羊等食草畜禽发展起来，尽快形成牛羊业优势主产区。
　　2、提高质量。现在消费者对畜产品质量安全的要求不断提高，但是，我市畜产品安全隐患依然存在，个别的地方还比较突出。下一步，要发展健康养殖，搞好疫病防控，提高畜禽品质，生产高质量的畜禽产品；同时要适当发展地方品种，以满足不同的需求。要强化行业管理，健全质量标准、质量检测和质量认证体系，建立质量安全可追溯体系，实现畜产品产前、产中、产后质量安全全程监管，促进畜产品质量的提高。
　　3、扩大销售。积极开拓国内外市场，对外开放既要扩大畜产品出口，增加畜牧业效益，又要利用两种资源，两个市场，引进先进技术、品种、管理、经营，提高发展水平。畜牧业要上档次、上水平，必须搞好对外开放。这是个战略规划，长远规划，这方面的力度绝不能减。积极开拓国内市场，一是切实加大对京津沪市场的开拓力度，提高市场占有份额。二是巩固提升已建立的禽、蛋、奶市场。三是重视本省市场。我省是一个近亿人口的大省，又是经济强省，这本身就是一个巨大市场。以前我们重视不够，应尽快补上去。
　　4、提高效益。近年来，畜牧业成本高、风险大、效益低的问题，要引起我们的高度重视。与先进地区相比，我市在品种改良、饲料转化、饲草饲料资源开发利用、场舍建设、饲养管理、畜禽饲料综合效益等方面还有很大差距。我们的畜牧业必须进一步依靠科技创新，降低成本，提高综合效益。一要提高中间物质消耗的转化率，二要降低生产服务费用支出，三要净化饲养环境，要抓好节能减排、畜禽粪污处理，促进生态文明，为社会营造优质的自然环境做出贡献。
　　四要同心同德，狠抓各项畜牧兽医工作的落实。按照市委、市政府的要求，2008年的畜牧兽医工作，既是调整结构打好基础的一年，又是加快发展的一年。要完成今年的目标任务，必须突出抓好以下六方面的工作：
　　1、抓结构调整，不断提高畜牧业整体发展水平。要积极调整畜牧业结构，突出重点，带动畜牧业全面发展，保障各种畜产品的有效供给。一是继续实施“奶业富民工程”，努力打造奶业强市。要按照“数量与质量并重，发展与提升并举”的原则，推进奶业生产全面发展。通过自繁、外购、招商等措施，加快发展步伐，增加奶牛群体数量，力争2008年全市奶牛达到25万头；新建和改造一批奶牛场区，使奶牛养殖逐步向标准化场区过渡。同时，加强良种繁育，改善饲养环境，优化饲料配方，努力提高个体产奶量。二是抓好生猪恢复性生产和自然养猪法推广工作。自然养猪法，也叫生态环保养猪技术，全省正在积极推广，具有“五节、两省、两增、零排放”的效果，刚才，大家看了片子，今年市委又把奶业富民工程、自然养猪法列入了市委今年的重点工作，年内建成200个自然养猪法示范场，2008年全市生猪存栏达到147.2万头。大力引进优良品种，广泛开展人工授精技术，加快生猪良种繁育体系建设。特别是新泰市、肥城市、宁阳县要严格按照省里要求、标准，在6月底前完成1-2处生猪人工授精站建设。各级要认真落实政策，稳定基础母猪，努力减少生产波动，遏制生产下滑，保障生猪供应。认真组织实施养猪场区改扩建项目，提高生猪生产水平。三是积极组织好其它畜牧项目生产。认真抓好肉鸡、蛋鸡、肉兔、特种动物等短平快项目，努力增加农民收入。同时，大力发展肉牛、肉羊等肉类产品生产，保障市场畜牧产品供给。
　　2、抓法制建设，不断提高畜牧兽医行政执法水平。按照《畜牧法》、《动物防疫法》的要求，加大畜牧业行政执法力度，在全系统开展畜牧兽医行政执法年活动。一是认真学习宣传畜牧业法律法规。利用各种形式和各种媒体，学习宣传畜牧兽医法律法规。系统内干部职工做到知法、守法、严格执法；社会上力争做到家喻户晓，人人皆知。二是加强执法监督。按照《畜牧法》、《动物防疫法》的要求，科学规划养殖场区，加强养殖环节的监管，健全档案和饲养日志，全面实行备案制度，建立完善动物疫病标识及动物疫病可追溯体系，规范养殖行为。加强动物防疫工作，健全防疫队伍，完善应急预案，搞好应急演练，全面开展抗体检测，提高免疫质量。口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病免疫率均达到100%。加强动物卫生监督，认真组织实施动物防疫、检疫建设项目，加强基础设施建设，进一步强化产地检疫、运输检疫、屠宰检疫和市场检疫监督工作，检疫率达到100%。三是强化畜产品质量安全。加强种畜禽监管，确保种畜禽质量。加强无公害畜产品质量认证工作，创畜牧名牌。加强兽药、饲料生产和销售、使用环节的监督管理，联合工商、公安等部门深入开展各种检查活动，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，坚决查处生产使用违禁药品及添加剂的事件，确保饲料、兽药安全。
　　3、抓场区建设，不断提高标准化生产水平。积极转变畜牧业生产方式，大力推进和扶持标准化养殖场、小区建设。新建的规模养殖场区，从场地规划、良种引进、饲料配方、防疫消毒、管理档案等方面，严格执行生产标准。对于原有的饲养场区，利用政策引导，加快改造，逐步规范。每个县市区都要制定场区改造的规划，利用3—5年时间，把全部场区改造成标准化养殖场区。同时，加强饲养场污染治理，搞好畜牧业污染源普查，摸清家底。通过建设沼气池、有机肥料厂，推广生物环保养殖技术等措施，搞好畜牧业节能减排，建设资源节约型、环境友好型畜牧业。
　　4、抓科技培训，不断提高畜牧业科技生产水平。一是加快畜牧业科技推广步伐，大力推广实用技术和配套技术，重点推广良种繁育、饲料配方、饲养管理、程序化免疫、疫病防治、秸秆开发、快速监测、畜产品质量检验等八个方面的先进实用技术，全面提高畜牧业科技含量。二是广泛开展科技培训。把法律知识的培训和实用技术培训作为今年培训工作的重点，分层次利用半年时间将系统干部职工全部轮训一遍，全面提高系统内干部职工的业务素质和技术服务水平。同时，通过举办培训班，开展科技下乡、科技入户和科技特派员工程，加强对广大农民的培训，提高农民的科学养殖水平，提高畜牧业生产效益。
　　5、抓政策落实，不断提高畜牧业生产组织化水平。认真落实各级制定的扶持畜牧业发展的政策措施，确保扶持政策及时到位。特别是国家制定的扶持奶业和生猪生产的政策，要不折不扣地落实兑现，调动农民群众发展畜牧业生产的积极性。同时，加强与上级业务部门的联系，积极做好对上争取项目、资金工作。大力发展以合作社为重点的畜牧合作经济组织，全面提高畜牧业生产的组织化水平。市县畜牧部门的负责同志都要指导领办一个畜牧合作经济组织，今年全市要新发展各种畜牧合作社40个。抓住政策扶持的机遇，组织和引导养殖、加工、消费单位开展产销协议活动，逐步建立畜牧业长效调控机制，力争2008年各县市区都把这项活动开展起来。
　　6、抓畜牧兽医体制改革，建立健全工作体系。建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持机构，构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。一是建立健全兽医行政管理机构；二是建立兽医行政执法机构；三是整合现有兽医技术支持机构和资源，建立健全市、县两级兽医技术支持体系；四是切实加强基层动物防疫机构建设，根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革，健全村级动物防疫员队伍，落实经费补助；五是加强兽医队伍和工作能力建设，抓紧落实官方兽医制度和执业兽医制度；六是建立科学合理的经费保障机制，兽医行政、执法和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算，继续加大动物防疫体系建设投入力度，对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。在当前畜牧兽医管理体制改革未完成之前，各级畜牧兽医部门，特别基层的同志一定要尽职尽责，干好自己的工作。责任心是干好工作的前提，只要有了责任心，工作就能干好。我们经常讲要把国家和人民群众利益挂在心上，时刻关心人民群众，好象听起来这些是大话、空话、套话，但实际上是实实在在、非常必要的。大家既然选择了畜牧兽医事业，就要忠于这项事业。我总讲疫病防控是我们畜牧兽医部门不可预测的、最大的一个矛盾，所以每个同志一定要加强责任心，从大的方面说是忠于党的事业，小的方面说是关心每个人。心系人民群众的安全，时刻把安全防疫这个当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题挂在心上，尽职尽责、任劳任怨，防范疫情、减少损失，用辛勤的劳动换来社会的和谐。如果我们做不到这一点，一切的改革都是空谈，我们也愧对人民的期望。我希望全市各级畜牧兽医系统的同志们都要强化“系统兴旺，人人有责”的理念，以强烈的事业心和责任感，干好自己应尽的工作。
　　最后，杨局长对重大动物疫病防控工作做了强调部署。一要提高警惕，高度重视疫情动态。近期，国外高致病性禽流感等重大动物疫病仍呈频发态势，越南、印尼、孟加拉等国禽流感疫情不断发生。国内疫情时有发生，1—2月新疆、西藏先后发生三起疫情；人感染病例持续增加，进入2月份以来，湖南、广西、广东先后发现了人感染禽流感死亡病例。从目前国内外疫情情况看，我市防控形势依然严峻，防控任务相当艰巨。各县市区对此务必要引起高度警惕，克服麻痹松懈思想，不断加强对防控工作的领导，进一步落实防控责任制，采取有效措施，积极做好重大动物疫病防控工作。二要积极应对，有效控制疫情。一是抓紧开展春季免疫，确保动物有效保护。针对今年疫情情况，省里决定将春季重大动物疫病集中免疫工作提前，要求到4月底前全面完成。各县市区要尽快开展春免工作，确保免疫密度和免疫质量。加强免疫工作的规范化建设，建立健全免疫档案。二是采取综合防控措施，防止疫情发生和传播。要做好消毒灭源工作，保证消毒密度、面积和消毒质量；加强饲养管理，推行全进全出的饲养模式；加强规模饲养场监管，切实落实饲养场监管责任制。三要开展疫情监测，果断处置疫情。及时摸清动物发病种类、发病原因和流行规律，发现疑似重大动物疫情的要立即启动快报程序和应急预案，并按有关规定果断处置，防止疫情扩散蔓延。四要加强宣传培训，科学指导防控。不断加强防控知识和常规防控技术的宣传、培训，提高广大群众的防控意识和防护水平，指导养殖户进行规范防疫、科学防控。五要强化检疫监管，保障畜产品卫生安全。严格产地检疫和屠宰检疫，加强流通环节监督检查，有效防止病死动物及其产品流入市场。六要切实做好应急准备，提高应急反应能力。要进一步完善应急预案，规范应急程序，加强应急队伍培训，做好消毒剂、防护服等应急物资储备，随时做好应对突发重大动物疫情的准备。确保一旦发生疫情，能及时控制和扑灭。刚才，我已经与各县市区签订了2008年重大动物疫病防控责任书，希望各级要不断完善动物防疫责任体系，严格落实责任追究制；建立动物防疫经费保障机制，加强动物防疫体系基础设施建设，建立动物疫病防控长效机制。
　　各县（市、区）畜牧局长、办公室主任，市高新区经济发展局、泰山景区农林局局长，各乡镇畜牧兽医站站长，典型单位部分代表及市畜牧兽医局机关全体同志参加了会议。（泰安市畜牧兽医局  徐胜林）