杨卫平同志在全局
继续解放思想推进科学发展学习教育活动动员大会上的讲话
（2008年4月3日）

同志们：
　　今年是我国改革开放30周年，为进一步解放思想，推动全市经济社会和谐发展，市委号召在全市开展继续解放思想推进科学发展学习教育活动。按照市委的统一部署，从4月1日开始，集中三个月的时间，在全市开展学习教育活动。4月1日，我局的领导干部和部分科级干部参加了全市的动员大会。会议要求，全市各级党组织和广大党员干部群众要迅速行动起来，积极参加学习教育活动，推进新的思想解放，更好地贯彻落实科学发展观。今天我们召开这次会议就是对我局的学习教育活动进行动员和部署，全局干部职工要积极参加学习教育活动，通过学习教育进一步强化发展欲望，营造干事创业的浓厚氛围，以思想的大解放促进全市畜牧业又好又快发展。刚才，道新同志传达了全市开展继续解放思想推进科学发展学习教育活动动员大会会议精神，宣读了我局学习教育活动的实施方案。下面，根据局党委研究的意见，我讲以下三个方面的问题。
　　一、认清形势，深化认识，增强开展继续解放思想推进科学发展的紧迫性和自觉性
　　(一)面对新的历史发展机遇，我们必须进一步解放思想。解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放30年的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。1992年春天，邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。我们可以看到这样一个现象，越是发展快的地方，越是发展水平高的地方，越强调解放思想、更新观念，越注重深化改革、扩大开放。实践也表明，解放思想是促进经济社会又好又快发展的“金钥匙”；解放思想不是一劳永逸的，解放思想也要坚持实事求是、与时俱进。新的形势和任务，对解放思想也提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“实践永无止境，创新永无止境”，“全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。”十七大的一个重要贡献，就是系统、全面、深刻、精辟地对科学发展观进行了阐述，把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和必须贯彻的重大战略思想。深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，是摆在我们面前的重要的政治任务。开展这次学习教育活动，是我们以实际行动贯彻落实党的十七大精神和省委要求的一个重大举措，这项学习教育活动有利于我们更好地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；有利于广大干部群众转变思想观念，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，把思想统一到中央的大政方针上来，统一到省委、市委的决策部署上来；有利于把广大干部群众的积极性引导到认清形势、把握机遇、开阔视野、锐意进取、干事创业上来。我们必须立足长远，立足实际，进一步解放思想，落实科学发展观，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展。
　　（二）面对畜牧业发展的要求，我们必须进一步解放思想。当前，我们站在新的历史起点上，我市的畜牧业发展同样站在新的历史起点上，我们要跳出泰安看泰安，跳出畜牧看畜牧，我们在强调纵向比较的同时，更要看重横向的比较。与其他地市相比，我们要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。市委市政府领导一再强调，当前，我市改革开放和现代化建设进入了一个关键时期，改革发展面临前所未有的机遇和挑战。继续解放思想、推进科学发展，对于我市具有更为特殊的意义。机遇不等于发展、潜力不等于实力。在新的机遇面前，因循守旧，抱残守缺，墨守成规，畏缩不前，就会错失发展机遇。机遇稍纵即逝，失不再来。我们必须要有紧迫感，必须进一步解放思想、更新观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的条条框框，坚决革除一切影响发展的体制弊端，顺势而为，乘势而上，牢牢把握机遇，切实用好机遇，实现又好又快发展。 就畜牧业而言，没有现代畜牧业，就没有现代农业，没有现代畜牧业也不能建设好社会主义新农村，畜牧业的地位非常重要，发展任务也是非常艰巨。作为畜牧战线上的干部职工，面对新形势新任务，面对周边地区竞相发展的态势，我们必须解放思想，正确认识自己，加快发展，否则形势逼人，不进则退，小进也是退。就拿来去年来说，我市畜牧业总产值75.7亿元，占整个农业总产值的32.2%，在全省列第9位。由于我市自2003年以来实施“奶业富民工程”，我市的奶牛业发展较为迅速，2007年底存栏19.2万头，占全省的第一位。但我们的传统养猪业、养禽业没有大的发展，反而有所退步，2007年底猪存栏186.71万头列全省第9位，禽类存栏3367.4万只，比潍坊差了7000多万只。我市的市级以上畜牧产业化龙头企业还比较少，目前仅有肥城银宝、蒙牛泰安公司、亚奥特和八戒公司等22家，其中国家级的仅肥城银宝一家，与其它地市的畜产品加工企业比，规模还比较小，带动能力还比较差，影响力还比较低。就我市的六个县市区之间比，发展不平衡的问题也非常突出，如新泰的畜牧业产值占到了整个农业总产值的47%还多，有的县还不到30%。因此，我们要通过这次的学习教育活动，重新自我审视，认清我们畜牧部门在社会经济发展中的地位，认清我们在全省畜牧业发展中的位置，看到问题和差距，分析问题存在的根源，把握优势和机遇，进一步解放思想、真抓实干，促进我市畜牧业发展迈出更大的步伐。
　　（三）面对服务人民群众的要求，我们必须进一步解放思想。我们从事畜牧业，主要就是与农民打交道，我们职责就是为农民服务，为三农服务。但是近年来，通过民主评议行风及各个方面的反映来看，对照科学发展观的要求，对照广大干部群众的热切期盼，我们的干部队伍在思想境界、精神状态、大局观念、工作标准、工作作风、办事效率等方面，仍然存在一些问题。比如，个别同志还存在不按科学发展观要求办事，不能坚持好字当头、好中求快；发展欲望不强，工作标准不高，小成即满、小富即安；不注重学习研究，凭主观意志办事，靠惯性推动工作，开拓创新办法不多；作风飘浮，贪图享受，精神不振，干劲不足，缺乏责任心；大局意识不强，服务观念淡薄，工作效率低下等等。开展学习教育活动，就是要认真查摆和着力解决干部作风方面存在的突出问题，使干部职工特别是领导干部进一步转变观念、转变作风，解放思想观念问题，破除因循守旧、故步自封的思想观念，坚持与时俱进，开拓创新；破除小富即安，小进即满的思想观念，坚持海纳百川、勇攀高峰；破除畏难不前、无所作为的思想观念，坚持迎难而上、锐意进取，以学习教育促进思想大解放，以思想大解放促进畜牧业大发展。
　　二、突出重点，注重实效，积极推进全市畜牧业实现科学发展
　　市委要求学习教育活动要推动“四个创新”，树立“四个意识”，达到“四个提高”。四个创新即创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法；四个意识即忧患意识、争先意识、优化意识、务实意识；四个提高即提高思想境界、提高工作标准、提高办事效率和提高创业能力。其核心就是进一步解放思想，推动科学发展，其目的就是要取得实实在在的效果。因此，学习教育活动必须重实际，求实效，要抓住制约科学发展的关键问题，要抓住涉及干部作风建设的重点问题，要抓住涉及民生的热点问题，要抓住关系改革发展稳定的突出问题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
　　一要着力解决思想观念问题。市委领导在全市动员大会上指出我们与先进地市相比，表面上看，差距体现在经济社会发展指标上，但深层次的原因是思想观念上的差距。同样我们畜牧部门的干部队伍还存在思想境界不高，大局观念不强、工作标准不高、办事效率低的问题。针对这些问题，必须开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，既要看到成绩和优势，又要看到差距和不足，必须从思想深处查找原因，认清自己，找准位置。要善于总结自己的好做法，善于借鉴别人的好经验，善于结合实际消化吸收再创新，创造性地做好各项工作。
　　二要着力解决精神状态问题。党员干部的精神状态如何，对一个地方和单位的发展，有着决定性的影响。精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任感的反映。作为一名党员干部，要高标准要求自己，始终保持奋发有为的精神状态，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，做到对群众有感情，对工作有激情。面对前所未有的机遇和挑战，面对繁重艰巨的任务，我们的干部职工都要始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气。要始终保持良好的精神状态，开拓创新，扎实做好各项工作。这是一种好的思想状态，是一种好的精神面貌，这与我们倡导的“廉洁勤政、踏实苦干、团结奋进，争创一流”口号是一致的。
　　三要着力解决工作作风问题。要牢记宗旨，以人为本，切实保障和改善民生，促进社会和谐。实干兴邦，空谈误国。解放思想，不是坐而论道，不能停留在口头上，要学干结合，落实到具体行动上，体现在实际成效上。要大力弘扬求真务实的精神，坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，提倡说实话、出实招、办实事、求实效，反对说空话、说大话、说假话，反对形式主义、官僚主义。要深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手材料，提出解决办法。要克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫用在见成效上。定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，重要事项和关键环节要盯紧靠上、亲力亲为。各项工作都要坚持高标准严要求，脚踏实地，真抓实干，干出高水平，干出新业绩。
　　四要着力解决发展环境问题。开放是时代的特征，是经济发展的重要引擎。国内外经济发展态势说明，大开放是经济发展的共同趋向，是实现一个地区发展的根本途径。事实表明，思想是否解放，主要体现在对外开放的程度上，没有改革开放就没有我国经济繁荣的今天。作为政府主管畜牧兽医工作的部门，我们有责任在职责范围内抓好改善发展环境的问题。我们工作中也有很多不适应的地方，个别执法人员有时还存在吃拿卡要的现象。我们的党员干部要牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，从部门职能出发，努力创造良好的发展环境。
　　五要着力解决领导水平问题。领导干部是党的事业的骨干，担负着发展一方、稳定一方、造福一方的重要职责。当前，我们遇到的矛盾和问题很多，要做的事情很多，这对领导干部的能力和水平提出了新的挑战。中央特别强调，要切实提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，进一步提高推动事业发展的开拓创新能力。我们要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，懂得科学发展，善于科学发展，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。领导干部要增强开拓创新的意识、拓展开拓创新的思路、提高开拓创新的本领。要切实增强市场经济观念，学会在市场经济条件下管理和组织经济工作，提高驾驭市场经济的能力和水平。要养成勤于学习、善于思考的习惯，不断提高自己，努力增长才干，真正成为推动科学发展的组织者、实践者。
　　六要着力解决好畜牧业又好又快发展的问题。发展是科学发展观的第一要义。我们必须抓住发展不放松，必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断增强综合实力和竞争能力。今年，我们要按照年初制定的畜牧兽医工作要点，认真实施好二大工程，开展好三项活动，确保实现五个提高。即：实施好奶业富民工程和畜产品安全工程；开展好畜牧兽医行政执法年活动，开展好以生物环保养猪技术为主的科技推广年活动和以合作社参与为主的生猪产销协议活动；提高组织化、规模化和标准化生产能力，提高动物疫病防控水平，提高行政执法水平，提高畜产品质量水平，提高畜牧兽医部门的社会认知度和信誉度。通过我们扎实有效的工作，确保完成全年的任务目标，实现畜牧业健康可持续发展，又好又快发展。
　　三、加强领导，精心组织，推动学习教育活动扎实有效开展
　　开展继续解放思想推进科学发展学习教育活动，是当前我市政治生活中的一件大事，是一项重要工作，学习教育活动能否扎实推进，取得实实在在的效果，关键在于加强领导，重点在于组织落实。为确保我局的学习教育活动开展的扎实有效，要重点做好以下几个方面的工作：
　　一要建立领导机构，强化组织保证。按照市委的要求，为加强对学习教育活动的领导，经局党委研究，决定成立我局的学习教育活动领导小组。领导小组的职责是：负责学习教育活动的组织实施，分阶段对学习教育活动作出安排；及时向市委学习教育活动领导小组办公室汇报情况；对活动进行全程督查；及时收集了解情况，研究反映问题，发现先进典型，总结经验；加强舆论宣传和引导，以市委文件精神为基本依据，充分运用报刊、广播、电视、互联网、内部信息等媒体，深入宣传学习教育活动的新思路、新进展、新典型、新成效，为学习教育活动的顺利开展营造浓厚的舆论氛围；指导和督导各支部组织好本单位的学习教育活动；积极支持和密切配合市委督导组的工作；对学习教育活动进行全面总结。领导小组组长由我担任，局党委各位委员任副组长，柳桂霞、王启水、马林、孙建修、孔繁荣、马振峰、于吉福、以及市局各科站（中心）主要负责人为成员。领导小组办公室设在政工科，负责对学习教育活动的具体指导，孟庆新同志兼任办公室主任。学习教育活动领导小组办公室要加强对活动的领导，精心部署，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，督查到位。
　　二要抓好“四个关键环节”，确保学习成效。这次学习教育活动，分为加强学习、提高认识，深入调研、查找问题，制定措施、认真整改，检查验收、巩固成果四个阶段进行。四个阶段衍生出四个关键环节，即学习环节、查找问题环节、整改环节和建立长效机制环节，针对这四个环节，务必在各个阶段抓紧抓好。一是落实制度加强学习。开展好学习教育活动，抓好学习是基础。在内容上，要把深入学习贯彻党的十七大精神、科学发展观作为开展学习教育活动的首要任务，把中央、省委、市委有关解放思想的论述作为学习的主要内容。在形式上，勇于创新，注重灵活性，可以通过举办专题辅导、读书会、报告会等形式，加深对一些理论问题的理解、领会和感悟；通过演讲会、简报、黑板报等形式，加强对学习教育活动的宣传和引导。还要注重树立典型，用先进的身边人、身边事教育干部群众。在组织安排上，要制定学习计划，落实学习任务，增强学习教育的系统性、针对性和实效性。二是深入调研查找问题。在抓好学习的基础上，每位干部职工要围绕贯彻落实科学发展观这个主题，对照这次学习教育活动的目标要求，结合思想实际和工作实际，采取自己找、群众提、相互评、上级帮的办法，认真查找在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准等方面存在的问题。要广泛深入地开展调研活动，深入分析原因，总结经验教训。要带着任务、带着问题，采取走出去的方法，有针对性地开展考察调研活动，学习先进经验，开阔自己眼界。三是加强整改解决问题。能否解决实际问题是检验学习教育活动成效的重要标准。要以务实的精神制定整改措施，把学习教育转化为促进工作落实的动力。对查找梳理的问题，尤其是影响经济社会发展的全局问题、重大问题、群众意见最大的问题，认真研究，拿出整改意见来。对上级法律政策有规定、基层或群众不理解的问题，要耐心细致地多做解释工作。要按照“立党为公、执政为民”的要求，力争在整改阶段抓好一批群众期盼的实事、好事，让群众在学习教育活动中受教育、得实惠。要强化监督，整改措施要通过一定形式向干部群众公示。同时，要进一步发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督、人大代表政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。四是健全完善长效机制。解放思想永无止境，不可能通过一次学习教育活动就能解决所有的问题，必须在建立长效机制上下功夫。我们要以这次学习教育活动为契机，把建立完善学习调研、查找问题、解决问题等方面的制度措施作为学习教育活动的重要内容，完善与任务指标体系相配套的决策目标、执行责任、考核监督等制度，着力从建章立制、理顺体制、完善机制等方面建立起科学发展的长效机制。
　　三要坚持统筹兼顾，务实高效。按照市委的要求，要集中时间和精力，扎实搞好这次学习教育活动。与此同时，要处理好开展学习教育活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离当前工作孤立地搞学习教育，也不能因为工作忙而不认真抓学习教育。要把学习教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动工作的实际成果来衡量和检验学习教育活动的成效。一季度已经过去，上一次办公会我们已就一季度的工作总结进行了安排，各科站要对一季度的任务完成情况进行认真总结，并查找工作中的不足，研究改进措施，提出下一步的工作打算，确保完成全年的任务目标。
　　同志们，不谋全局者不足谋一域，市委号召在全市开展这次继续解放思想推进科学发展学习教育活动意义深远，充分体现了市委着眼长远发展的战略眼光。我们要通过参加学习教育活动，进一步解放思想，解放我们的思维方式,解放我们的旧观念，只有思想解放了，我们的视野才会更加开阔，思路才会更加清晰，我们才会站得更高，看得更远。全局干部职工要以积极的心态，高昂的热情，立即投入到学习教育活动中来，通过学习教育活动促进思想大解放、观念大更新，以思想的大解放催生推进工作的新举措、新动力，为构建和谐泰安做出新的更大的贡献！