泰市牧党字[2008]6号

“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第二阶段实施方案

　　按照市委的统一安排部署，从4月1日开始，我局全面开展了“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动。经过15天的努力工作，圆满的完成了第一阶段的各项工作任务。根据市委《关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》和《全市“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第二阶段实施方案》，结合我局实际工作，现就“深入调研，查找问题”阶段(4月16日—5月15日)制定如下实施方案：  
　　一、目标要求
　　以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观，按照市委推进“四个创新”、树立“四个意识”、实现“四个提高”的要求，对照我局现状及每个干部职工精神状态、思想境界、工作作风、工作标准等方面情况，进行广泛深入地调研，查找问题，认清差距，找准不足，切实增强实现又好又快发展的危机感、紧迫感、责任感和使命感，做到在思想境界上有大的提升，在精神风貌上有大的转变，在实际工作上有大的推动。
　　二、查找重点
　　按照市委意见和杨鲁豫书记动员大会讲话要求，深入查找影响制约解放思想、科学发展的问题有哪些；查找党员干部特别是领导干部在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准方面存在问题有哪些；查找本部门本单位的工作在全省的位次及存在的差距；查找原定的目标体系、考核机制是否科学合理，存在问题有哪些；查找广大人民群众和社会各界反映强烈和迫切需要解决的问题有哪些。要在解放思想中找差距，在比学先进中找差距，在联系实际中特别是结合具体事例找差距，在听取群众意见中找差距。   
　　三、方法步骤
　　（一）以“三项重点”工作为主线贯穿其中
　　第二阶段以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系工作实际，广泛深入地开展调研活动，深入查找在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准等方面存在的问题和产生问题的根源。主动征求干部群众、上下级机关和相关部门的意见，把查摆问题引向深入。这一阶段重点围绕深入调研、广泛征求意见、开好主题民主生活会开展活动。
　　1、精心制定调研方案，深入开展调研（4月16日至5月12日）。结合工作实际，按照市委要求，精心拟定调研方案。进一步完善“领导干部联系县（市、区）和重点企业、科站长联系乡镇、技术骨干联系养殖场”制度（具体方案附后）。鉴于当前周边疫情严重，防疫形势严峻，领导干部调研小组分工，也是防疫督导分工，要统筹安排，调研督导两不误。第二阶段动员会后，主要负责同志要带头抓调研，领导班子成员都要确定自己的调研课题，将学习调研工作贯彻活动始终。要采取多种形式，确保调研工作质量。每名领导同志根据工作分工，重点围绕促进和保障畜牧业科学发展、人民群众普遍关心、社会各界普遍关注的热点难点问题研究确立调研课题，根据制定的课题，实行课题调研负责制，落实调研牵头单位，采取走出去、请进来、沉下去的办法，采取座谈会、报告会、访谈、问卷等方式。调研要和广泛征求意见结合起来，调研课题是动态的，要把征求意见过程中产生的意见、建议形成问题，带着问题、带着疑问，深入开展调研活动。要着力破解难题，尤其是要破解阻碍发展的瓶颈问题。调研结束后，各科站调研报告要及时报局学教活动领导小组办公室，局领导小组根据调研报告质量评选一二三等奖予以表彰。局领导班子成员的调研活动要形成书面调研报告，由政工科6月3日前收齐 (书面一式两份，电子版)，6月10日前报全市领导小组办公室。
　　2、广泛征求意见（4月20日至4月30日）。通过召开座谈会、发放征求意见表、上门征求意见，个别谈话、开通热线电话和开设征求意见箱等形式，广泛征求社会各方面的意见以及解决问题、改进工作的建议，找准在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，为查找问题和下一步整改打好基础。按照分工分配征求意见任务，确定征求意见范围，分别向省畜牧兽医局、市直有关单位、县市区畜牧局、被管理企业、养殖大户等征求意见。把征求意见过程中产生的意见、建议及时形成调研题目，带着问题、带着疑问，深入开展调研活动。
　　3、开好专题民主生活会（5月10左右）。要在搞好学习、深入调研、广泛征求意见的基础上，以“继续解放思想推进科学发展”为专题召开民主生活会，针对提出的意见进行客观全面地分析，找出制约发展的问题症结所在，突出重点，明确方向，并形成书面材料，由政工科及时报市委学习教育活动领导小组办公室。
　　（二）以“八个一”活动为载体保证效果
　　调研阶段开展好“八个一”活动，深入调查研究，准确把握畜牧业发展实际，科学分析形势，找准阻碍科学发展、快速发展的问题，为科学决策奠定基础。
　　1、开好一个转段动员会。第一阶段结束后，在对第一阶段工作进行回顾的基础上，按照市委统一部署，及时召开转段动员会，由主要负责同志作转段动员讲话，对学习动员阶段工作进行认真分析总结，对讨论调研阶段工作进行动员部署。要讲清讨论调研阶段工作的重要性和必要性，讲清上级的部署精神，提出明确的工作目标和要求。
　　2、确定一批调研课题。每名领导同志根据工作分工和研究重点确立一批调研课题，实行课题调研负责制。调研要和广泛征求意见结合起来，摸清单位存在的主要问题。每个科站也要结合工作实际，确定调研工作重点，形成一个调研题目，调研结束后由我局学教活动领导小组根据调研报告质量评出一二三等奖予以表彰。
　　3、开展一系列调研活动。调研课题确定后，实行课题调研负责制，落实调研牵头单位，采取走出去、请进来、沉下去的办法，采取召开座谈会、报告会、访谈、问卷等方式。通过深入基层、深入群众，到先进单位考察学习等形式开展调研活动。
　　4、树立一批典型。要充分发挥典型的示范、引导、带动作用，发现典型，培养典型，宣传和推广典型。发现培养畜牧业发展中的典型，学习借鉴先进地区和先进单位在解放思想、推进科学发展中的经验。通过典型带动，推动学习教育活动向纵深发展。
　　5、开好一次专题民主生活会。要围绕调研课题，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，围绕影响畜牧业发展环境和整体形象的突出问题，围绕急需解决的主要问题，召开一次专题民主生活会，组织干部群众参与，集思广益，把阻碍发展的症结弄清楚，认清危害，深挖根源，把原因分析透彻。
　　6、形成一批调研报告。要围绕调研课题，在搞好调研的基础上，撰写调研报告，为第三阶段打好基础。局活动领导小组办公室要及时收集、发现和评选出好的调研报告，报市委活动领导小组办公室。
　　7、开展“我为畜牧业科学发展进一言”活动。号召全体干部职工为我市畜牧业发展进言献策。紧紧围绕畜牧业发展用“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观来认识问题、分析问题、解决问题，展示大家通过积极参与“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，对经济社会发展的真知灼见。每名干部职工围绕畜牧业发展至少要提出一条意见或建议。
　　8、安排一次“回头看”。在讨论调研阶段工作基本结束时，每个参加活动的干部职工，特别是领导干部，都要回过头来，检查是否已按照上级的要求来做好调研阶段每个环节的工作。一旦发现没有完成的，要及时补上。局活动领导小组办公室要提前做好调研阶段的工作总结。
　　具体时间安排见附表。
　　四、注意把握的几个问题
　　1、把握正确导向。要坚持以振奋精神、团结鼓劲、凝聚力量为主，把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于教育活动的全过程，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。既要走群众路线、广开言路、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想；既要开动脑筋、触动思想，又不要搞人人过关，真正达到找准差距、改正问题、凝心聚力、促进工作的目的。
　　2、坚持领导带头。领导干部要带头调查研究，带头查找问题，带头到联系点指导工作，带头撰写调研报告，真正把情况吃透，把问题找准，把思路理清，切实把深入调研、查找问题作为领导干部转变作风、解决存在问题的重要手段。主要负责同志要做示范、当表率，带头搞好调查研究和问题查找，以自身的思想解放带动干部群众的思想解放。   
　　3、坚持边查边改。要把整改贯穿学习教育活动始终，对调研和查找出的问题，当时能够解决的，要立说立行，马上整改；一时解决有困难的，也要认真研究措施，并向群众做好解释说明，在下一步整改中认真解决。要坚持以人为本，注重关注民生，从群众反映最强烈的事情改起，让群众看到变化、得到实惠。
　　4、进一步营造氛围。要通过多种形式，大力宣传深入调研、查找问题工作的目的、意义、工作重点等，调动党员干部查找问题的积极性和自觉性。对调研和查找问题及时进行宣传报道，努力营造抓调研、严查摆、促整改的良好舆论氛围。
　　5、加强督导检查。要按照领导负责制，严格落实方案。政工科对我局深入调研和查找问题工作，及时总结推广好的经验做法。“深入调研，查找问题”阶段基本结束时，要认真检查总结这一阶段的工作，写出工作总结，报市委“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动领导小组。

附：1、市畜牧兽医局领导干部调查研究联系点及分工
　　2、第二阶段工作分解表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年四月十六日
 
附1、市畜牧兽医局领导干部调查研究联系点及分工