畜牧业是农业发展的重要内容，现代畜牧业的发展水平是衡量一个国家经济社会发展水平的重要标志。什么是现代畜牧业？普遍认为，现代畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业；是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业；是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业；是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。因此，现代化畜牧业有许多明显的特征：即集约化、规模化、标准化、专业化、科学化、机械化（自动化）、工厂化、信息化、商品化、多元化、社会化和产业化等。要发展现代畜牧业就要把握现代畜牧业的特征，充分利用一切可以利用的资源，集成各类优秀的科技成果与技术，“以现代发展理念指导畜牧业，以现代科学技术改造畜牧业，以现代装备武装畜牧业，以现代经营管理方式发展畜牧业”。
    一、大力发展现代畜牧业是从泰安实际出发贯彻落实科学发展观的战略重点
    加快树立泰安畜牧发展新形象、加快推进构建和谐泰安进程，是从我市实际出发贯彻落实科学发展观的总目标、总任务。实现“两个加快”，要求我们高度重视并着力实现重点牵动领域的率先突破。通过审视世界农业发展大势和泰安市情，畜牧业应该成为率先突破的重点领域，也完全能够在“两个加快”中发挥牵动作用。
    （一）大力发展现代畜牧业是推进产业结构全面升级的迫切需要。在特色农产品生产加工基地建设中，畜牧业具有举足轻重的地位。一方面，发展畜牧业本身就是对农业结构的升级。畜牧业受干旱影响程度低，具有较强的避灾性。畜牧业是种植业的“加工业”，其过程主要是通过“过腹”实现增值；畜牧业发展程度是衡量农业现代化程度的重要标志。另一方面，发展现代畜牧业是在农业中生成工业进而推动工业结构升级的重要牵动措施。畜产品加工链条之长、综合效益之高，绝非农业其他产业所能及。还要看到，现代畜牧业的生产过程，前可拉动种植业结构调整和饲料饲草业发展，后可为发展有机农业提供肥料，同时还能够以畜禽粪便为主要原料促进农村新型能源建设，对推动农村循环经济发展、转变农村经济增长方式具有重要作用。畜牧业的发展还会对第三产业产生拉动效应。这些都要求我们必须高度重视发挥畜牧业的作用。
    （二）大力发展现代畜牧业是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的必然要求。 坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，进一步加快新农村建设步伐，必须更加注重发挥现代畜牧业重大且不可替代的作用。其一，现代畜牧业是现代农业发展的必由之路。在种植业发展到一定阶段以后，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业，是许多发达国家现代农业发展的基本规律和成功之道。目前，我市畜牧业产值占农业总产值的比重仅为32.2%，比发达国家平均比重低30个百分点，这从一个角度表明我市农业的发展水平与现代农业的标准尚有较大差距，必须通过大力发展去缩小。其二，现代畜牧业是建设新农村的当务之急。泰安当前推进新农村建设的主要着力点是生产发展、生活宽裕。做大做强三大主导产业，对于实现这两个目标至关重要。由于现代畜牧业在三次产业中相互作用所形成的产业链条，已经涵盖了县域经济的诸多领域，在新农村建设中做大做强县域经济这个主要载体，也要求我们必须把现代畜牧业发展置于重要位置。大力发展现代畜牧业，更是我们实现村容整洁的重要措施。
    （三）大力发展现代畜牧业是从泰安市情出发，科学把握畜牧业发展规律的正确选择。首先，泰安发展畜牧业的优势得天独厚，决定了我们必须推动畜牧业取得与资源禀赋相一致的发展成果。泰安的气候条件特别适宜发展畜牧业，不仅可以降低禽畜疫病发生率，而且可以提高产品品质。泰安土地和饲草饲料资源丰富，畜牧业发展空间十分广阔，特别是玉米转化和秸秆利用潜力巨大。其次，泰安奶业发展在全省已处于前列位置，决定了我们必须推动现代畜牧业发展乘势而上。近年来，我市畜禽饲养量始终处于全省各市的中游偏上位置，特别是奶牛饲养量已跃居全省前列，规模以上畜牧业龙头企业数量发展较快。充分利用这样的产业基础，加速推进现代畜牧业发展，时机已经成熟。再次，泰安畜牧业发展机遇难得，决定了我们不能轻易错失。当前，我国正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，中央1号文件提出了做大做强畜牧业的要求，国务院又出台了文件，对现代畜牧业发展给予了前所未有的高度关注。省委、省政府也高度重视畜牧业发展，专门拿出1.5亿元组织实施现代农业畜牧项目，泰安有3个县市区被列入奶牛和生猪项目，是国、省政策的重点支持对象。还有，泰安畜牧业发展处于不进则退的紧要关头，决定了我们必须在现代畜牧业发展上寻求突破。我市畜牧业发展中还存在一些问题，主要表现是：虽然畜牧业规模不断扩张，但畜牧业产值排名仅列全省第9位，远未达到大市目标；虽然龙头企业和基地建设实现较大突破，但二者交替制约、互不适应，远未实现互动效应；虽然畜产品加工率有所提升，但加工水平大多处于低级层次，也远未完成预期目标。如不迅速采取有力措施解决这些问题，我市的畜牧业发展就会被激烈的市场竞争挤垮，甚至以往所付出的一切努力也将前功尽弃。这要求我们必须切实增强发展现代畜牧业的忧患意识，采取党政施力、全民推动等综合性措施，推进畜牧业加速迈上持续快速健康发展的轨道。
    综上所述，市委常委会认为，大力发展现代畜牧业是从泰安实际出发贯彻落实科学发展观的重大战略决策。实现了现代畜牧业的大发展、快发展，就是抓住了用科学发展观统领“三农”工作的关键环节，就是突出了坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗、加速推进县域崛起的牵动力量，就是落实了推进现代农业发展特别是特色农产品生产加工基地建设的重点任务，必须强力加以推进。要吸取以往在畜牧业发展上目标空洞、措施不力、步伐不快的教训，以前所未有的工作力度推进现代畜牧业发展的重大突破。特别要大力弘扬农村广大干部群众在保护地建设中形成的创业精神，认真总结保护地建设行政强力推动与尊重群众意愿并重、依托优势资源与深挖结构潜力并进、优化区域布局与打造规模优势并举的成功经验，在引导群众围绕保护地建设“双百工程”继续深入开展创业活动的同时，把大力发展现代畜牧业作为推动农村新一轮创业的重要领域，用发展保护地的创业精神和成功经验，推动广大干部群众围绕现代畜牧业发展创新业、创大业、创伟业。
    二、泰安现代畜牧业发展的指导思想和主要目标
    在推进现代畜牧业发展上，必须确立的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推进传统畜牧业向现代畜牧业加速转变，着力发挥龙头企业的带动作用，着力加快畜牧业生产基地建设，着力创新畜牧业发展模式，着力提高畜牧业的综合生产能力，切实发挥改革开放和科技兴牧的作用，促进畜牧业发展速度、质量、效益同步增长，把畜牧业培育成为我市农村经济的第一主导产业，进而努力把泰安建设成为全省现代畜牧业第一大市，建设成为在全国有较大影响的绿色畜产品生产加工基地。
    这个指导思想的核心是实现由传统畜牧业向现代畜牧业的加速转变。其基本内涵就是，要实现由传统散养混养方式向现代规模化、标准化、集约化方式转变，实现由传统数量型增长向数量、质量和效益并重转变，实现由传统耗粮耗草型向重复利用、循环增值、环境友好型转变，实现由单纯以养殖为主向养殖、加工并举转变，实现由畜禽屠宰加工向综合全面利用转变，加快形成养殖、加工、饲料供应、市场流通及其他关联产业一条龙的畜牧业发展格局。围绕这个转变进一步统一思想，就是按照在农村贯彻落实科学发展观注重从现代畜牧业起步的思路要求，把现代畜牧业摆在推动现代农业更好更快发展的重要地位，摆在促进农村生产力水平提升的优先地位，摆在农村经济的第一主导产业地位，以大力发展高产、高效、优质、生态、安全的畜牧业为引领，加快走出一条为养而种、为加而养、种养加联动、全面协调可持续的现代农业发展新路子。
    需要确立的总体目标是：实施“两步走”战略。第一步，到2010年，稳定实现畜牧业在农村经济中的第一主导产业目标，推动我市畜牧业整体实力进入全省综合排名前三强。主要标志：一是畜禽养殖总量在“十五”末期基础上实现倍增，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%。二是畜牧业、畜产品加工业和饲料工业增加值占全市国内生产总值的比重达到15%左右。三是畜禽饲养总量在全省排名大幅前移，其中牛、羊等草食畜禽饲养量达全省第1位，生猪、肉鸡、蛋鸡饲养量进入全省前3位；肉类总产量、饲料总产量力争分别进入全省前三强行列。第二步，奋战“十二五”，把泰安建设成为全省现代畜牧业第一大市。畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%，肉蛋总产量、畜牧业产值、畜禽产品加工业产值跃居全省第1位。
    市委常委会认为，通过实施“两步走”战略，把泰安建设成为全省现代畜牧业第一大市，经过努力是完全可以实现的。虽然我市畜牧业现有发展基础与全省各地比较并不占很大优势，要实现这样的目标，其艰巨性是前所未有的，我们必须做好克服困难、迎接挑战的准备。但同时更要看到，当前我市畜牧业发展所处的有利时期也是前所未有的：其一，我市龙头企业建设的拉动作用即将进入凸显期。与省内畜牧业发展强市相比较，以往我市的差距主要体现在龙头企业牵动上的差距，而当前泰安的畜产品加工龙头企业正呈迅速崛起之势，随着宏达牛业、鑫枫羊业、北票盛达等大型龙头企业的兴建，以及北票宏发、希波集团、柏慧燕都等原有龙头企业产能的迅速扩张，我市龙头企业加工及带动能力必将呈现飞跃式发展，并且整体也将优于除沈阳、大连之外的其他各市。其二，畜牧业的发展规律揭示泰安即将进入畜牧业发展的整体跨越期。当前，受肉蛋奶自给消费理念、都市化步伐加快以及产业替代等因素影响，大城市的畜牧业发展势头已有所减弱，而与其不同，在较长一个时期内畜牧业仍将是我市重点发展的产业之一，2006年全省畜牧业产值仅增长2.9%，我市畜牧业产值增幅达17.5%，大大高于全省平均水平，如果再加以强力推进，实现畜牧业的跨越式发展是完全有可能的。其三，我市畜牧业发展即将进入市场空间的强势拉动期。2006年我市人均肉蛋奶消费支出仅为533元，比全省人均水平低265元，这本身就蕴涵着巨大的市场空间，随着全市群众生活水平的提高和消费观念的转变，本地市场对畜禽产品的需求量正呈快速上升趋势。同时，我市即将形成公路交通枢纽地位，这既可以使我们提高泰安畜产品在东北市场的占有率，更可以帮助我们更加快捷地打入关内市场。在这样的有利形势下，只要我们进一步加大推动力度，我市的畜牧业就一定能够走出泰安、称雄辽宁。
    三、加快实现现代畜牧业发展重点任务的重大突破 
    实现把泰安建成全省现代畜牧业第一大市的目标，必须重点抓好三个“强力推进”。
    （一）强力推进畜牧业龙头企业建设。 做大做强畜产品加工龙头企业，提升畜产品综合利用和转化增值能力，是发展现代畜牧业的关键环节，是提高畜牧业产业化经营水平和实现养殖户稳定增收的根本途径，是增强畜牧业发展活力的主要源泉，必须始终将其作为发展现代畜牧业的首要任务。一是要做多总量。坚持把畜产品加工龙头企业招商引资作为资源招商和产业链招商的重要对象，着力引进一批产品链条长、市场前景好、辐射带动能力强的大企业、大集团，尤其要在引进拥有国内外知名品牌企业上下足功夫。要一步完善激励方式，强化扶持措施，引导小型加工企业向规模以上龙头企业升级，支持民营企业、个体工商户向畜牧业拓展发展领域，着力催生一批加工型龙头企业，进一步壮大龙头企业群体规模。到2010年，要实现规模以上畜产品加工龙头企业数量的双倍增。二是要做强实力。要帮助龙头企业逐户研究发展规划、逐户破解发展制约、逐户落实推进措施，进一步加快其发展壮大步伐。要通过加大贷款贴息力度、加大融资平台建设力度、加大争取上级政策力度、加大资源倾斜配置力度等办法，对能够纳入国省支持范围的企业、处于优势产业领域的企业、对农户带动能力较高的企业予以重点扶持。要大力推进企业管理机制创新，鼓励和引导企业积极进行技术改造和产品开发，突出加强品牌建设，进一步加快企业重组步伐。要指导和推动在建企业抓投产、投产企业促达产、达产企业快达效、达效企业再扩能。到2010年，销售收入超5亿元的畜牧业龙头企业要达到8个，其中销售收入超10亿元企业要力争达到5个，国家级、省级畜牧业龙头企业要分别达到4个和20个，确保实现龙头企业加工能力倍增目标。三是要做大园区。要依托重点骨干企业建设深加工园区，通过实施科学的产业规划引导、给予更为优惠的政策支持，鼓励具备条件的重点骨干企业走以园区扩规模的发展道路。到2010年，市龙城现代农业园区要建成在全省有较大影响、在全市有较大带动能力的园区，每个县（市）区都要争取建成一个畜产品专业加工园区。要牢牢坚持“两个前伸后延”和“两个吃干榨净”原则，以园区为依托，推动围绕骨干企业、骨干产品发展配套产业，延长产业及产品链条，提高深加工水平和产品附加值，同时推动饲料、兽药、食品、制革、毛纺等相关产业向园区集聚，进一步提高畜牧业的综合生产能力。
    （二）强力推进生产基地建设。  要着眼于在全省抢占产业规模的制高点，按照更好更快的原则，做大做强生产基地，为现代畜牧业发展奠定基础。一是要以产业化基地乡和标准化专业村建设为主要措施，迅速壮大基地规模。要采取以奖代补等形式，激发企业、乡村和农户参与基地乡和专业村建设的积极性。在建设标准的设定上，产业化基地乡、标准化专业村的主导品种产值占当地农业总产值的比重要分别达到50%和70%以上。在发展目标的设定上，到2010年，产业化基地乡、标准化专业村要分别占全市乡镇、行政村总数的50%左右和40%以上，基地产品贡献率要达到80%以上。要鼓励龙头企业采取自主建基地或与专业村屯、大场大户合作建基地等方式，加强加工原料储备基地和产品出口基地建设。二是要以规模化养殖和健康养殖为方向，大力转变养殖方式。要突出抓好标准化养殖小区和大场大户建设，到2010年，标准化专业小区、标准化规模养殖户分别达到1150个和 3.5万户左右，在2006年的基础上分别增长70%以上和50%以上。要对现有闲置和改作他用的畜牧小区进一步加大清理整顿力度，并按照符合标准化养殖小区规范的要求进行改造。要遵循现代畜牧业发展的基本规律，积极而有计划地实行退村入园、退户入园，逐步降低散养比重，提高规模效益和组织化程度，同时也要从我市实际出发，注重发挥庭院饲养对于扩大养殖整体规模和促进农民增收的作用。三是要立足于优化资源配置，进一步完善区域布局。要综合考虑现有基础、龙头企业、区位优势、养殖习惯、对周边市场的辐射带动能力等因素，明确区域功能定位，确立主打品种，着力形成一业为主、兼顾其他的基地建设格局。北票市要以生猪、肉鸡为重点，凌源市要以肉牛为重点，泰安县要以生猪为重点，建平县要以养羊为重点，喀左县要以养鹅为重点，双塔区、龙城区要以奶牛为重点，努力形成一业为主的发展格局。凌源市要建成全省第一肉牛大县（市），建平县要建成全省第一养羊大县，喀左县要建成全省第一养鹅大县。各县（市）区要在突出一业为主的同时，全面推动牛羊猪禽蜂业发展。
    （三）强力推进发展模式创新。 要大力推行“公司＋养殖基地＋农户”、“公司＋合作组织＋农户”和“公司建养殖场＋农户承包经营”的发展模式，进一步提高龙头企业、基地、合作组织与农户之间利益联结的紧密度。无论采取哪一种模式，都必须让公司起主导作用。一是创新基地建设模式。着眼于深入解决基地建设与龙头企业、与养殖农户、与市场流通脱节的问题，既要大力倡导公司自主建基地，实现龙头企业对基地生产过程的直接控制；又要积极推行合作投资、承包经营、风险独担、让利于民的“反租承包”模式，提高企业对基地产品供应规模和产品质量的管理及控制能力。同时，也可以采取依托龙头企业建立合作组织的方式，由合作组织负责实施对基地或大场大户生产的过程监控。二是大力发展农民专业合作组织。要把加强畜牧业专业合作组织建设纳入重要工作日程，充分发挥其在现代畜牧业发展中的产业化经营催化剂、润滑剂和黏合剂的重要作用。要采取专项资金和税收政策扶持的办法，以引导农民合作创办、鼓励龙头企业创办、支持经纪人和大场大户创办、指导村级集体经济组织创办及鼓励农技推广部门领办等形式，加快建设一批生产合作型、销售合作型、科技服务型特别是产销一体型的专业合作组织。到2010年，要基本实现农民专业合作组织建设在养殖密集区和规模养殖区的全覆盖，全市加入合作组织的农户达到养殖总户数的80%以上。要引导专业合作组织加强内部管理、完善运行机制、扩大经营规模，特别要进一步加快现有养殖协会向专业合作社升级改造步伐，大力提高协作合作水平，大幅度提高农民进入市场的组织化程度和畜产品的市场化程度。三是完善利益联结机制。要引导企业进一步加强与基地、协会、农户的紧密联系，鼓励和支持龙头企业采取订单生产、保护价收购等方式，切实保障农户的经济利益，推动形成企业与基地（协会）直通，基地（协会）与农户对接，企业、基地、农户风险共担、利益共享的紧密联结机制，努力实现企业发展、基地壮大、农户增收的多赢目标。
    四、构建适应现代畜牧业发展要求的服务保障体系
    加强服务保障体系建设，是发展现代畜牧业的先导性、基础性工作，必须将其作为各级党委、政府的重要职责和任务。
    （一）建立健全畜禽良种繁育体系。要充分利用我市良种繁育基础，以良种产业化为方向，以实现良种自给自足并向省内及更大范围辐射为目标，积极构建育种、扩繁、推广一体化的良种繁育体系，进而推动泰安畜牧业加快走上内涵式扩张之路。到2010年，产业化基地乡、标准化专业村、专业小区和规模饲养户的良种覆盖率均要达到100%，优势品种的自主供种能力要基本满足发展需要。要支持现有重点种畜禽场加强新品种开发、扩大生产规模、提高供种能力，并鼓励和引导龙头企业、大场大户自主或联建大型种畜禽场，不断提高种畜场建设的规模水平和质量水平。要大力兴办一批畜牧改良站，切实加强区域性综合改良站建设，加快畜禽良种化步伐。要建立健全市县乡三级种畜禽监管体系，严格实行生产经营许可证制度，加强生产和经营环节监管，依法严厉打击假劣种畜禽的生产经营活动。要采取适当补贴等方式，着力加强对优良种公猪、种公羊和基础母牛、母羊、母猪的保护，从源头上保障畜牧产品的质量。
    （二）建立健全饲料饲草生产加工体系。 当前我市饲料总产量仅为30万吨，与建设全省畜牧业第一大市的要求相差甚远，必须启动实施饲料生产倍增计划。到2015年，实现饲料产量在2006年基础上翻两番，努力把泰安建设成为全省重要的饲料生产和供应基地。要通过扶持现有的重点饲料加工企业改造升级做大、推动小型饲料加工企业整合做大等措施，加快培育一批具有较强市场竞争力的饲料加工龙头企业。特别要充分利用国家扶持有发展潜力的大型饲料企业的有利机遇，采取本地培育、域外引进、推进同类企业重组改造等措施，大力培育一批在省内具有一定影响力的饲料加工企业。要按照品种多样化、品质优良化的方向，支持龙头企业加强饲料产品开发，切实满足不同畜禽品种、不同饲养方式对饲料产品的需求。要大力调整种植结构，不断扩大饲用粮食作物和牧草种植面积，支持龙头企业和农民建设优质饲草种植基地，积极发展林下种草和饲用灌木种植。要在抓好秸秆青贮、氨化、微化等常规技术普及的基础上，积极推广压块、颗粒饲料等新型实用技术，提高秸秆养畜的科技含量。
    （三）建立健全重大动物疫病防控体系。 要站在保障畜牧业持续发展和社会公共卫生安全的高度，把动物疫病防控作为发展现代畜牧业的生命线来抓，加快建立上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的动物防疫工作运行机制。要突出强化乡镇动物防疫监督机构和村动物防疫员队伍建设，确保乡镇动物防疫监督所全面实现人员、工资、办公场所面积、工作职责“四到位”。要按照政府保密度、业务部门保质量的要求，全面落实动物防疫责任制，认真做好重大动物疫病的强制免疫工作，确保免疫密度达到100%。加强生产加工及销售各个环节的检测检疫，确保检疫率到达100%。要深入完善预警预报机制，强化市县两级动物疫病防控中心建设，及时开展疫病监测和疫情预警预报，进一步提高重大动物疫病防控的主动性。要着力抓好突发重大动物疫情应急体系建设，提高应急处置能力和行政补救能力，坚决防止重大动物疫病流行。要全面推行动物免疫标识可追溯机制，深入实施畜禽免疫标识制度，有效控制动物疫病的扩散和蔓延，切实提高泰安畜禽无疫病区的稳定性。
    （四）建立健全科技创新推广体系。 要加快构建以市场为导向、以龙头企业为主体、以科研单位和畜牧科技推广部门为依托、产学研相结合的畜牧科技创新平台。要围绕加快畜牧业发展的关键领域、关键环节、关键技术，大力推进科技攻关，特别要在畜禽良种引进选育推广、重点产业核心技术和发展循环型、节约型、生态型畜牧业等方面及早取得一批科研成果。要在积极引进畜牧业新品种、新技术的同时，大力实施引进、消化、吸收再创新，推动生产技术升级和品种更新换代。要加快畜牧科技成果转化步伐，当前要重点在畜禽品种改良、动物疫病防治、饲料配制、标准化饲养等技术成果转化及普及上取得新突破。要以标准化专业小区为重点，启动实施科技示范小区建设工程。要以畜牧业产业化配套服务和畜牧兽医基层体系建设为重点，加强科技人才的引进、培养工作，增强科技人员的服务本领。要大力实施养殖技术明白人、技术示范带头人培训工程，不断提高科技培训的覆盖面和实效性。要逐步形成国家扶持与市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型畜牧业技术推广体系。要深入开展产业文化进家庭活动，形成有利于现代畜牧业发展的文化氛围。
    （五）建立健全畜产品质量安全保障体系。 实现畜牧业生产的标准化是现代畜牧业的重要标志，必须将其贯穿于畜牧业生产和加工的全过程。到2010年，畜禽无公害、绿色、有机产品比重要分别达到80%、50%和20%；到2015年，分别达到100%、80%和40%。其中，养殖基地和大场大户要实现绿色产品生产的全覆盖，并率先向有机化目标迈进。要加强养殖过程的规范化管理，组织和引导养殖场户严格按照《畜产品生产标准》和《畜产品生产技术规程》要求，从环境、设施、品种和投入品管理使用等方面，实行规范化饲养和标准化生产，从源头上保证畜产品质量安全。要抓好无公害、绿色和有机食品的产地认定和产品认证工作，扩大畜产品的知名度。要引导加工企业大力推行标准化生产，鼓励企业积极开展国际质量体系认证，为提升产品和企业的竞争力创造条件。要加强质量检测体系和产品产地可追溯制度建设，提高畜产品的质量安全水平。要加大对投入品生产和经营的监管力度，严厉打击生产、销售假劣饲料和兽药的违法行为，净化畜牧业投入品市场。
    （六）建立健全市场流通体系。 要着眼于规避风险、提高效益，面向国内、国外两个市场，加快构建布局合理、结构优化、运营通达、符合畜产品交易特点的市场体系。要加强畜产品专业市场建设，在继续做大现有畜禽专业市场的同时，在中心城市和县城周边规划建设一批畜禽及其产品的大型综合交易市场或专业市场。要进一步提高畜产品运输绿色通道建设水平。要加强市场信息平台建设，积极构筑以大型加工企业或具有较大影响力的专业协作组织为主体、各级政府专用信息平台为补充、实时接入国内外畜产品市场的信息传递体系，确保第一时间掌握市场动态。要加强经纪人队伍建设，并积极运用产销直挂、连锁经营及网上交易等现代流通手段，提高畜产品流通水平。要加快建设优质畜产品出口创汇基地建设，积极开展对外贸易，努力拓宽国际市场，提高我市畜产品的国际市场竞争力。
    五、不断提高领导和推动现代畜牧业发展的能力
    大力发展现代畜牧业，是对泰安农村经济发展思路的一次重大创新，是对畜牧业发展体制机制的一次深刻变革，更是对领导泰安振兴和发展能力的一次严峻考验。我们必须不断提高推动现代畜牧业发展的领导能力。
    第一，要向现代畜牧业发展倾斜性配置领导和服务力量。 要按照抓住重点求突破、集中力量办大事的要求，加快构建党政齐抓共管、畜牧部门牵头负责、各部门协调配合、社会各界大力参与的发展畜牧业工作格局。要把畜牧工作成效作为当前和今后一个时期衡量县域经济特别是农村经济发展成效的重要标准，加大综合考评的赋分权重。要本着市级重点抓规划指导和政策推动、县级重点抓龙头企业建设、乡级重点抓养殖基地和大场大户建设，市、县、乡共同抓服务保障体系建设的原则，明确和落实各级领导责任，努力使之成为提高政府执行力的典范。各有关部门要进一步增强责任意识，站在支持畜牧业就是支持全市发展大局的高度，最大限度地释放本部门推动畜牧业发展的潜能，以前所未有的力度为加快发展现代畜牧业破解难题、办好实事、优化服务。在加大行政推动力度的同时，要特别注重尊重农民意愿，防止发生包办代替等问题。要认真贯彻《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农民专业合作社法》等法律法规，切实增强依法推进现代畜牧业发展的主动性和自觉性。
    第二，要广泛开展以大力发展现代畜牧业为主要内容的农村创业活动。 我市农业三大主导产业的发展过程就是一部农村创业史。目前保护地发展成果已载入成功史册，但总体来说，我市农村创业的氛围还不够浓厚。必须在全面推动农村广大群众深入创业的同时，特别注重把围绕发展现代畜牧业创大业、创新业、创伟业摆在提高农村创业水平的重要位置。要推动从事传统种植业的群众转产创业，通过各种形式介入现代畜牧业发展链条。要支持城乡工商企业充分利用现有资金积累，大力实施反哺农业行动，积极开展以发展现代畜牧业为重点的涉农创业。要鼓励域外泰安人士返乡创业，支持其兴办养殖基地、综合服务机构、畜产品专业市场、畜产品或饲料加工企业。要推动城镇失业职工下乡创业，围绕现代畜牧业发展广辟创业门路。
    第三，要着力提高对现代畜牧业发展的投入保障能力。 要坚持以财力投入为引导，以市场化运作资金为主体，建立多元化的投融资机制，千方百计向畜牧业发展领域增加资金投入。一是政府财力要向畜牧业发展进行倾斜性投入。从今年开始，市财政每年要从本级财力中以不低于1000万元的规模安排畜牧业发展专项资金，各县（市）要以300万元为基数，并从明年开始逐年递增，予以配套投入。同时，要本着渠道不变、操作规程不变、各记其功、成果共享的原则，整合各种涉农资金，对畜牧业发展实施倾斜。二是要增加信贷资金投入。农发行、农信社、农行、城信社等金融部门要把支持畜牧业发展摆上突出位置，最大限度地争取上级支持，降低门槛，减化手续，提高服务效能，不断开发和创新金融服务产品，扩大贷款投放额度。各级财政和金融部门要共同研究，加快解决担保实力不足、渠道不畅这个难题，探索更加有效的担保途径和方式。三是要增加社会资金投入。引导民营企业、个体工商户、事业单位分流人员积极投身畜牧业发展，鼓励在职机关干部、企事业单位人员在不影响本职工作的前提下从事畜牧业生产经营活动。要高度重视畜牧业保险工作，探索建立适合不同畜禽品种的保险制度，进一步增强畜牧业抵御疫病风险和自然灾害的能力。
    第四，要进一步加大并不断创新对现代畜牧业发展的政策支持。 市政府拟于近期出台《关于加快发展现代畜牧业若干政策的规定》。这个规定将重点体现三个“加大力度”：一是加大奖励补贴力度。重点在龙头企业建设、标准化专业村屯和小区建设、种畜场和畜牧改良站建设、基础母畜禽饲养等方面，制定贴息、以奖代补、以奖代退、直补等措施。二是加大税费减免力度。重点在新建和引进畜产品加工项目报批收费、畜禽屠宰企业检疫收费、饲料生产企业和种畜禽生产经营增值税收缴等方面，提出减免措施。三是加大资源供给和保障力度。重点在畜牧业用地、用水、用电等方面提供支持和保证措施。各地、各部门要认真抓好落实。要随着畜牧业发展，跟进审视政策支持措施的契合度，根据发展需要，借鉴外地经验，不断调整和创新政策支持体系。要加大向国家和省争取政策支持的力度，特别要凭借一批大项目好项目和现代畜牧业加快发展的强劲态势，更多地争取上级关注和支持。
    第五，要着力推动现代畜牧业发展与农村相关工作的有机结合。 一是要实现畜牧业发展与种植业、林果业的互动共赢。共赢的基点主要在于发展有机农业和饲料饲草业。要立足于既要为畜牧业提供标准化养殖条件，又要充分利用畜禽粪便大力发展有机农业，逐步提高有机农业种植面积。要积极推进林下种草和饲用灌木种植，增加林果业的产出效益。二是要实现畜牧业发展与扶贫开发的有机结合。要突出强化畜牧业对带动群众稳定增收的作用，科学整合畜牧业投入及扶贫开发资金，坚持在户有稳定收入项目建设中重点发展畜牧业，在整村推进扶贫中突出安排畜牧业发展项目，在产业化扶贫中着力增强畜产品加工龙头企业和养殖基地、大场大户带动贫困户脱贫致富的能力，在实施搬迁扶贫以及安居工程中统筹规划住房及畜禽舍建设，努力推动贫困户依托现代畜牧业实现稳定的脱贫致富。要结合实施农村饮水解困工程，为适宜发展畜牧业的地方提前解决好畜禽饮水问题。三是要实现畜牧业发展与村容镇貌整治的协调推进。既要通过科学规划、推进舍饲圈养、实施标准化生产和开展粪污无害化、资源化处理，在发展畜牧业过程中进一步提高村容整治水平，又要通过加强环境整治，减少和防止各种污染特别是面源污染、水污染、大气污染对畜禽的影响，提高畜产品的质量安全水平。四是要与农村新型能源建设结合起来。鼓励和支持养殖基地或大场大户集中兴建沼气池，充分发挥畜牧业对农村新型能源建设的促进作用。有关部门要制定规划，抓好示范，逐步推广。
    同志们，大力发展现代畜牧业，努力把泰安建设成为全省现代畜牧业第一大市，为加快树立泰安发展新形象和加快推进构建和谐泰安进程赋予了新的内涵，也必将为之提供强大动力。让我们合力攻坚、真抓实干，努力开创泰安现代畜牧业超常规、跨越式发展的新局面！