为加强奶站清理整顿和监督管理，规范生鲜奶收购秩序，确保奶农利益，稳定奶业生产。9月25日，召开了全市奶站专项整治行动工作会议，按照农业部和省政府的部署，从现在开始进行为期一个月的奶站专项整治行动。各县市区分管县市区长、畜牧局长，以及全市奶站专项整治行动领导小组成员单位负责人参加了会议，市政府副市长彭华同志出席会议并做重要讲话。
　　彭市长指出：我市是奶业生产大市，奶业是我市的优势产业。目前，全市奶牛存栏22.05万头，居全省第一位，是我国、我省重要的奶业生产、加工基地。各级一定要增强开展奶站专项整治行动的责任感和紧迫感。要从讲政治、讲大局的高度出发，增强责任感和紧迫感，以对人民生命高度负责、对奶农高度负责的态度，切实组织好这次奶站专项治理行动；要按照国家和省政府要求以最扎实的作风、最严格的纪律、最有力的措施，加强奶站清理整顿和监督管理，不折不扣地完成整顿行动各项任务，规范奶业生产正常秩序，努力保护奶农利益、保障市场供给，确保全市奶业健康稳定发展。
　　彭市长要求:一定要明确目标，抓好关键环节，坚决打好奶站专项整治行动攻坚战。我市和全国、全省情况一样，大多数奶站都是近几年兴办起来的，形式多样，隶属关系复杂。从兴办主体看，奶站有乳制品加工企业开办的，有养殖小区、合作社开办的，有私人投资经营的，属于市场主体的；从行为特征看，有的奶站是从奶农手中收购牛奶，然后卖给乳品加工企业，是交易行为，属于流通管理的范畴；从管理现状看，有相当数量没有进行任何登记。由于奶站是近几年才出现的经营性实体，以前国家对此既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。这些严重问题和这种无序状态已经到了非整顿不可的地步，必须以最大的决心、最有力的措施加以整顿。现在，国务院已经确定由农业（畜牧兽医）部门负责奶站监管工作，并责成农业部牵头，会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，在全国开展为期一个月的奶站专项整治行动。我市已经按照国家和省政府要求成立了全市奶站专项整治行动领导小组，并制定下发了《全市奶站专项整治行动方案》，明确提出这场专项整治行动要确保实现三个目标：一是坚决杜绝在鲜牛奶中添加三聚氰胺等有害化学物质的现象以及各种掺杂使假的违法行为；二是将所有奶站纳入监管范围；三是规范行为，建章立制，使奶站经营秩序明显好转，有力改善奶站整体素质，切实提高生鲜奶质量水平，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。这次奶站整顿量大面广，涉及环节多，各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的要求，在市委、市政府的统一领导下，按照专项整治行动工作方案，通力合作，协同作战，切实把奶站专项整治作为当前头等大事，迅速行动、果断出击，加大力度、迎难而上，坚决彻底、不留隐患，扎扎实实把奶站专项整治工作做细做好。在工作中必须抓住主要矛盾，突出抓好六个关键环节。一是迅速摸清底数、做到整顿全覆盖。对奶站调查摸底是搞好奶站的监督管理的基础和前提，各县市区要高度重视，统筹安排，迅速组成联合检查组，深入基层，深入细致地开展调查摸底，确保及时、准确上报调查数据。要做到逐一检查，挨个摸底，摸清辖区内所有奶站的设立模式、经营类型、日收奶量、挤奶方式和所有者等情况，一站一表，登记造册。重点清查个体私营奶站、流动收奶点等独立于乳品加工企业和养殖场区之外的营利性奶站，按100%覆盖的要求，做到乡不漏村、村不漏站、不留死角、不存盲区。要通过调查摸底，全面搞清生鲜奶收购站（厅）名称、负责人、管理制度、设施设备、挤奶能力、经营规模、收奶来源、销售去向、质量安全措施等情况，为下一步依法监管打好基础。在全面摸底的基础上，逐一进行备案，发给备案登记证，对未取得备案登记证的，严禁生产经营。前段时间，市畜牧兽医局已专门下发通知，对各类奶站进行了调查统计，目前，全市有99个奶站。各县市区要严格按照各级最新文件规定要求，认真核查，重新登记造册，履行备案手续，严格落实监管责任。二是坚决查处违法行为。对违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的现象以及各种掺杂使假的违法行为，坚决予以查处取缔，对不法分子形成强大的威慑力。对构成犯罪的，及时移交司法部门，依法追究刑事责任。对确认含有三聚氰胺的牛奶，坚决监督销毁，严禁出售。对出现问题的奶站在24小时内将调查处理情况逐级上报。三要加强生鲜奶质量抽查。生鲜奶质量安全抽检是加强奶站监督管理的重要手段。各级要按要求加强奶站的质量抽查工作，乳品加工企业所在的县市区要积极协调有关部门，想方设法调剂检验检测设备，充实监测人员，组织好生鲜奶入厂抽检工作，提高检测效率和入场速度，确保不因检验检测而影响原料奶收购。要加大抽查力度，提高抽样检测频率，重点抽检生鲜奶中三聚氰胺等有害物质，对每一个奶站收购和销售的生鲜奶都要进行抽检，抽检结果及时公布。同时，监督奶站加强对生鲜奶常规项目的日常检测，保证所销售生鲜奶的质量。四是实施驻站监督，努力规范生鲜奶收购站收购经营。对生鲜奶收购站收购经营的监管是整个政府管理工作的重点，也是整个奶品质量全程监管的关键环节。各县市区畜牧、卫生、质检、工商、食品药品监督等部门要搞好配合，突出重点，强化措施，通过对生鲜牛奶收购站收购经营规范，切实管住、管好生鲜牛奶质量。生鲜奶收购站要有固定的奶源和收购场所，有与收奶挤奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜、检测等设备，有与卫生管理和质量安全保障制度，有卫生许可证，从业人员持有有效健康证明。要监督奶站建立健全经营管理、质量控制、台帐财务、鲜奶运销等方面的规章制度，并督促抓好落实。要建立信息上报制度，制定必要的监管措施，督促奶站经营者要定期将经营情况上报有关部门，以便政府及时掌握情况，搞好决策。奶站所在地的畜牧兽医部门要向所有奶站派出驻站质量监督员，对奶站生鲜奶收购进行全过程督查。严格做到“五查”：查奶牛健康状况，检查奶牛的免疫记录、饲料来源、兽药使用情况，确保奶牛健康状况良好；查牛奶质量状况，督促奶站加强常规检测；查器具环境消毒状况，指导和监督奶站落实卫生防疫消毒措施；查冷链设施运转状况，指导奶站加强设施设备维护，确保生鲜奶不变质；查销售运输状况，对销售运输过程进行监督，决不允许各种人为添加违禁物或有害物的现象发生。五是建立生鲜奶收购质量安全责任制和管理制度。各级政府要切实把这次奶站专项整治行动作为当前农业农村工作中的一项重要和紧迫的任务，政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志靠上抓。各级各部门都要尽快建立生鲜奶质量安全监管责任制，逐级落实，责任到人，对不同地区、不同类型的奶站进行驻站或定期巡查监管。县市区畜牧部门都要与生鲜奶收购站签订质量安全责任状，规定双方在质量安全方面的责任和权利，明确处罚办法和追究途径。每个奶站都要安排专人、作为鲜奶质量安全检查员，负责生鲜奶收购、储存、运输、销售过程中的日常质量安全监督检查。奶站要建立购销台帐制度，完善收奶、售奶、消毒和质量检测记录。要建立奶站质量监督员工作规范，严格按照有关规定实施有效监管。要建立监督检查、例行监测等制度，推动建立奶站监督规范管理的长效机制。在专项整治行动过程中，在解决当前紧迫问题的同时，深入开展调查研究，积极推进制度建设。六是强化奶站市场主体责任。根据隶属、承办等关系，进一步明确奶站的市场责任主体：属于乳制品加工企业的，企业是直接责任人；属于合作社登记的，法人是直接责任人；属于养殖小区的，谁承建谁负责；属于私人投资的，谁投资谁负责。按照国务院要求，坚持“各有关部门各负其责、地方政府负总责”的原则，明确奶站相关主体的管理职责。各级政府要按照属地管理的要求，对奶站管理负总责。各部门切实履行监管责任，谁批准、谁许可、谁发证、谁负责。
　　彭市长最后强调：要加强领导，落实责任，切实把专项整治工作落到实处。一是加强领导，落实责任。根据国务院和省市要求，此次专项整治的具体工作由地方政府组织实施，各县市区政府要迅速成立由政府分管领导同志任组长，畜牧、经贸、公安、卫生、工商、质检、药监等相关部门参加的奶站专项整治行动领导小组，必须做到工作到位、人员到位、措施到位，确保专项整治行动顺利进行。二是加强督导。要加强整治行动的督导，领导小组各成员单位都要为督导组组长单位，每个单位一个县市区，靠上督导。会后，市专项整治行动领导小组办公室要以文件形式，把督导分组和督导内容及时发各单位。要按照行动方案确定的四个阶段靠上督导，每个阶段结束后，各督导组都要写出情况汇报，报专项整治行动领导小组办公室，由领导小组办公室汇总报告市政府。对在本次专项整治行动中失职渎职者，要严肃查处，依法追究责任。三是建立报告制度。此次专项整治行动，从通知发出之日开始，一个月结束。在专项整治期间，各级人民政府要向上一级政府及时报告工作进展、实施效果以及遇到的问题。县市区牵头部门每周向领导小组办公室报送汇总情况。于10月底专项整治行动结束后报送总结报告。四是积极广泛宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，大力宣传专项整治的行动效果，按要求及时曝光掺杂使假等违法案例，推动奶站经营者牢固树立守法意识、责任意识和质量意识。五是严格政策界限。在专项整治过程中，要深入基层、深入一线，调查要深入，数据要准确、情况要全面，严格掌握政策界限，既要严厉打击违法行为，又要切实保护合法经营者的权益。六要坚持治理整顿与扶持生产两手抓。要一手抓专项整治，一手抓生产发展。当前，解决奶农卖奶难的问题也是迫在眉睫的当务之急。幼儿奶粉事件对奶业冲击巨大，必须引起我们的高度重视，要把最大限度地减少奶农损失，保护奶农利益放在稳定全市经济社会大局的位置突出抓紧、抓好。要保护奶农的生产积极性，保持奶业健康持续发展，还必须尽快恢复公众和广大消费者对中国奶业的信心。必须从源头抓起，紧紧抓住饲料和饲养两个关键环节。要加强饲料监管，转变养殖方式，规范奶牛养殖，完善质量标准，建立准出制度，强化检验检测，提高奶农素质，严格执法监督。各级政府和有关部门要协调市场销售正常的乳品加工企业，借机开拓市场，增加原料奶收购。要充分发挥奶业协会和合作经济组织作用，维护生鲜奶收购秩序，防止在收购中压级压价。畜牧兽医部门要会同财政部门积极研究制定扶持奶业生产的政策措施，力争把婴幼儿奶粉事件对奶业影响降到最低，尽快使奶业生产走出低谷，走向持续健康发展的路子。当前，奶类市场低迷，消费下降也是不可忽视的问题，要采取多种形式，加大宣传，宣传饮用质量合格鲜奶的好处，引导消费。我市两大乳品加工企业蒙牛和亚奥特，质监部门都派出了多名监督检测人员，实行24小时监管，每个样品都进行严格检测。畜牧兽医部门已向全市畜牧系统发出倡议书，号召带头饮用本地企业合格鲜奶。各县市区、相关部门也要从维护地方经济发展的角度，加大宣传，引导消费，关注企业，关心奶农，齐心协力，共度难关。
　　市政府办公室丁卫国副主任主持会议，并传达了《泰安市奶站专项整治行动工作方案》和《泰安市奶站专项整治行动领导小组各部门职责》。（办公室 供稿）